关于白城市城市规划建设几点思考.docVIP

关于白城市城市规划建设几点思考城市规划建设，具有历史性、前瞻性和指导性，它在全力构建和谐社会、加快推进城市建设的新形势下，城市规划建设发挥了引领、带动和辐射作用。必须站在全局发展高度充分认清城市建设的重要性和紧迫性。要抓好城市建设规划编制工作。要进一步明确中心城市的功能定位和发展方向。要大手笔、大投入，强力推进城市开发建设。加强规划实施的部门协调。要抓好新区规划建设的编制和实施。 白城市；城市规划；建设；思考 [中图分类号]G124[文献标识码]A [文章编号]1009-9646（2011）10-0068-02 城市，是一个地方政治、经济和文化的中心，也是该区域一个时期内规划力、经济力和竞争力的集中体现。由于城市规划建设，具有历史性、前瞻性和指导性，它在全力构建和谐社会、加快推进城市建设的新形势下，城市规划建设发挥了引领、带动和辐射作用。几年来，吉林省白城市始终把城市规划建设作为加快经济发展、保障改善民生、构建和谐社会的一件大事来抓，充分立足白城实际，高标准规划、高水平建设、高效能管理，以超常的大手笔、大气魄，明确城市发展定位和发展走势，精心谋划城市规划，使城市规划建设与地方经济建设相融通，加大了建设力度，改善了城市环境，优化了城市形象，提升了城市品位、打造了城市名片，使白城的经济综合竞争实力得到明显提高。 一、基本情况 白城市位于吉林省西北部，全市南北长230公里，东西宽211公里，总面积25685平方公里。辖镇赉县、通榆县、大安市、洮南市、洮北区、白城经济开发区、大安经济开发区、查干浩特旅游开发区、白城市民营经济开发区九个县（市、区），有200多万人口。“十一五”期间，白城市市委、市政府高度重视城市规划工作，城乡规划编制、实施、管理等工作水平不断提升。进一步严格规划编制，规范规划审批管理，提高规划管理效能，提升规划管理水平，确保了城乡规划的全面实施，推进了城市发展进度。 首先，编制了“十一五”城市建设规划。白城市第一轮城市总体规划是1982年编制实施的，规划期为1980年――2000年，规划建成区面积为30平方公里；1999年开始实施跨世纪总体规划，规划期为1996年――2010年，规划区面积912平方公里。 其次，规划了中心城市、县级城市和中心小城镇规模。“十一五”期间，白城市城市建设规划发展目标为：到2010年，全市城镇等级规划结构按人口规模分为40万人左右中心城市一个；20万人左右城市2个，4－10万人小城市4个，2－3万人建制镇50个。到2010年，城镇体系职能结构为地级城市1个，县级城市4个。重点是白城市。作为中心城市的白城市，是吉林省西部的政治、经济、文化中心，是以发展汽车配件、纺织、造纸、农产品加工和能源为主的市域中心城市。城市建设规划规模为：从2000年到2010年期间，城市建设规划控制指标分别为28平方公里和37.97平方公里（不含平台），人均建设用地指标控制到100平方米以内。 二、存在问题 1.城市规划随意性 城市建设，规划先行。规划是城市建设的根基，城市规划建设是全方位的，包括市政基础设施，城市广场，社区街道，景观绿化等，这些都应该纳入到城市规划的行列中。然而，在城市建设中，城市规划经常被改变，表现出了城市规划建设的随意性。 2.缺乏对文化遗产的保护意识 任何一个城市，从形成到发展，都有一个长期的历史过程，伴随这一过程的必定会有大量的文化遗迹。但是，在现阶段的旧城改造过程中，蕴涵了深厚文化底蕴的大量的文物古迹、风景名胜历史文化街等遭到了严重破坏。 3.生态环境破坏严重 良好的生态环境是实现城市可持续发展的基础和条件，城市居民生活质量的高低不仅仅要看城市经济的发展水平，城市设施的完善程度，还要看是否具有良好的生态环境。然而，目前城市规划建设，一方面带来了社会经济的发展和焕然一新的城市面貌，另一方面却对城市的生态环境产生强烈的冲击。 4.追求速度忽视质量 在城市化的过程中，有的城市为了改变形象，早出政绩，大搞特搞献礼工程，形象工程，片面追求建设的高速度，忽视客观规律，盲目蛮干，造成了人力、物力、财力的大量损失。 5.规划缺乏前瞻性 目前，城市交通拥挤现象，几乎见怪不怪的通病，主要问题是在制定城市规划中，缺乏前瞻性，没有在近期或是较长一段时期内，给城市建设留有一定发展空间，导致了大量的拆迁现象。 三、几点建议 针对城市建设规划中存在的问题，应采取以下几项对策： 1.必须站在全局发展高度充分认清城市建设的重要性和紧迫性 从统筹推进“三化”进程看，加快中心城市建设势在必行。白城“三化”水平较低，推进城镇化的困难更大、任务更重，时间也更加紧迫，急需中心城市优先发展，率先崛起，带动全