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关于目前建筑市场最低价中标法思索【摘要】 近几年来，随着招投标活动的不断发展和逐渐完善，最低价中标法越来越多地在各类工程建设项目中得到了应用。 【关键词】工程招投标 工程造价 [Abstract] in the last few years, along with incurs bids active the unceasing development and gradually improves, the most low price was selected the law to be more and more many obtained the application in each kind of engineering construction project. [Key word] the project incurs bids the project construction cost 我国加入WTO后，建设市场与国际惯例逐步接轨，越来越多的工程建设项目通过招标来确定承包方。《中华人民共和国招标投标法》规定，评标办法为在满足招标文件的实质性要求下，经评审的最低投标价中标，投标价格低于成本的除外。在国内招标投标中，习惯将接近但不低于成本的投标价格称为合理低价。承包商（投标人）希望以合理低价报价，增大中标概率。业主（招标人）希望在保证质量、工期的前提下，选择一个最低投标价中标。最低投标价，成了工程造价改革中，大家共同关注的一个问题，值得我们探讨研究。 1 最低价中标法国外成功应用经验 国际上以美国采用最低价中标法历史最长、最有实践经验。它们使用这种方法时，一是发布招标消息。二是审核投标者的资格，重点检查工程担保保函是否齐备，米勒法规定参加政府工程的投标者必须购买投标函、履约保函和付款保函，以及其它一些业主根据工程特点提出的条件。三是合乎资格的投标者采取密封报价、公开唱标、价格竞争、当场确定最低价者中标。 在日本，一般竞争招标和指各竞争招标的原则均为低价中标，而我国香港虽然没有这方面的立法规定，但从目前采用的方法看,也是沿用原港英政府遗留下来的最低价中标法，可见最低价中标法是一种国际惯例。 国外在使用最低价中标法这种工程招标方法的初期也暴露出不少问题，如低价中标高价索赔，低价低质等，并出现许多由于价格太低无法完工而形成“半拉子工程”和“胡子工程”。经过不断努力寻找解决问题的方法，逐步形成了一整套的配合最低价中标法的保证措施，使得该招标法能历经百年而不衰。 2 低价中标法在国内的尝试和它的优缺点 2000年通过10多项以最低价中标的工程招标，取得了令人惊喜的效果。这些工程中标价与业主预算控制最高限价最多下浮68％，最低下浮20％，平均下浮40％。由于《招标投标法》刚开始实施，最低价中标法只能在一些条例规定允许业主直接发包的工程中试用，多为300万元以内的工程，尚缺乏大型和复杂类型工程的试验结果。 从10多项工程招标的尝试中，初步发现了最低价中标法与我国现行的各种招标方法比较有以下主要的优点：①节省投资效果十分显著。②防腐倡廉效果好，没有暗箱操作，是一种真正原则的招标方法；③操作简便，商务标书中谁报价低谁中标，简单的招标过程节约了交易成本；④加大对施工企业管理的促进作用，企业要生存和发展只能依靠加强管理、降低成本、提高工程质量和提高企业信誉。 最低中标法也有它的局限性，主要为：①对投标者资料审查严格，确保投标者都有能力完成工程；②招标前期工作质量要求高，无论勘察还是设计都要提高深度和精度，特别是招标文件的编写要十分细致周到，工程规模越大技术越复杂招标书要求越精确细致；③投标人要有独立的私人估价信息，最好有自己的企业定额，投标单位可以按照自己的内部工程造价标准进行自主报价；④要求招标保证措施齐全，最主要的是要有工程担保措施。 3 最低价中标法运用中必须把握的关键环节 从招标人的角度来说，要成功运用好最低价中标法，必须把握好下面四个关键环节，即把好四个“关”： 3.1要做好工程勘查设计和招标文件编写工作，把好“前期”关。作为第一关的勘查设计，必须提高深度和精度，同时招标文件的编写也必须十分细致周到。我们看到，在不少工程的施工过程中，经常会出现更改设计、追加投资等问题，结果往往是决算价大大高于中标价，使得最低价中标完全失去了当初的意义。值得注意的是，业主在和勘查设计单位签订勘查设计合同时，应明确责任，赔偿条款，要求勘查设计单位对勘查设计成果的质量负责，对由于勘察设计重大失误造成工程造价变更，应承担相关责任并作出必要赔偿。 3.2要做好招标评审工作，把好“评审”关。如果仅仅以报价高低来取舍，就不是真正的最低价中标。《中华人民共和国招投