南京大学组建资产经营公司实践及思考.docVIP

南京大学组建资产经营公司实践及思考高校科技产业，是高校事业发展的一个重要组成部分，是高校人才培养、科学研究、社会服务“三个功能”中社会服务功能的重要体现。经过多年的发展，南京大学逐步形成了生物制药、计算机软件、电子信息、精细化工及新型材料、环保工程等几大系列科技产业。然而，在南京大学校科技产业发展中，体制不顺、机制不活、事企不分、产权不清等问题，也日益显现出来，制约着科技产业的持续、健康发展。 为此，近几年来，南京大学先后制定了《南京大学科技产业推行现代企业制度的若干暂行规定》、《南京大学校办系管独资企业改制实施意见》等政策性文件，进行了科技产业的改组改制试点。至目前，已完成企业改制9个，已清理关停学校一级、二级独立法人企业及非法人实体28个。自2003年11月起，南京大学又正式启动了规范校办企业管理体制改革，依法组建了国有独资的南京大学资产经营有限公司（以下简称“南大资产经营公司”）。 下面就来谈谈南京大学资产经营公司的情况，及公司在组建时的一些思路、做法和体会。 南大资产经营公司情况 南大资产经营公司，是学校对外投资经营活动的决策和管理中心，代表学校经营、管理学校的经营性资产，具有投资、经营、管理、监督四大职能。经调整，公司注册资本由无偿划转的26家校办企业中的南京大学股权相对应的净资产构成。经营范围包括：授权范围内的国有资产经营、管理、转让、投资，企业托管，资产重组，高新技术成果转化和产业化。 公司组建的指导思想与基本原则 南京大学组建南大资产经营公司，以教育部“积极发展，规范管理，改革创新”的高校科技产业工作方针为指导，结合了江苏省六厅局《江苏省普通高等学校企业体制改革的意见》文件精神，以推进高新技术转化与产业化、促进校办企业持续、健康发展为宗旨，以企业产权制度改革和产业管理体制创新为重点和核心，以国家相关法律、法规和政策为依据，进一步解放思想，转变观念，改革创新，建立“产权清晰、权责明确、事企分开、管理科学”的现代企业制度，规范管理，规避风险，促进发展，推进学校教学、科研、产业的互动良性发展。 学校组建南大资产经营公司，主要遵循以下基本原则： 实行校企分开 实行学校非经营性资产与经营性资产分别建帐、分开运行管理制度，将学校经营性资产划转到南大资产经营公司，南大资产经营公司作为独立核算、自主经营、自负盈亏的企业法人实体独立运行。 规范校企关系 南大资产经营公司组建后，南京大学不再以出资人身份对外直接投资和从事经营活动；南京大学所属院、系、所、室等单位不得以出资人身份以任何形式从事以股权形式的投资经营活动；企业经营者依法、依企业章程按法定程序聘任和解聘。 建立现代企业制度 按《公司法》对划转到南大资产经营公司的原南京大学投资的校办企业进行改制和规范，建立资本纽带关系，健全法人治理结构，实行母子公司体制，规范企业管理。 合理配置资源 根据国家产业政策和学校科研方向，以市场为导向，以经济效益为中心，以科技成果转化为目标，按照高新技术产业化和规模经济的要求，合理调整产业结构，努力增强企业自主创新能力和核心竞争力。 南大资产经营公司的组建目标 长期以来，产业管理体制不顺、企业机制不活、产权不清、事企不分、多头管理、学校负有连带责任等高校产业的一些深层次问题一直没有解决，我校产业管理机构和体制虽几经调整，或组建企业集团，或成立产业办，或成立房地产与产业管理处、或成立科技与产业处等，但始终未跳出行政事业管理模式，未找到一种有效的产业管理组织形式，因而探索一种规范、高效的产业管理组织形式，组建经营管理学校经营性资产的南大资产经营公司，是我校产业深化改革的必由之路。 学校通过组建南大资产经营公司，力争实现以下目标： 1.明晰校办企业产权，规范校企产权关系，将我校经营性资产与非经营性资产分开管理，经营性资产组建南大资产经营公司，建立一个以资本为纽带，规范、高效的经营、管理、监督学校经营性资产的新型产业管理体制； 2.建立现代企业制度，建立起学校与校办企业之间的“防火墙”，有效规避学校的企业经营风险，使校办企业真正成为承担有限责任、自主经营、自负盈亏、依法纳税并承担国有资产保值增值责任的市场主体； 3.规范企业的经营管理，以企业方式管理学校企业，用经济方法办企业、用企业方式搞经营，使学校教学、科研与企业经营走上相互促进、良性循环的健康发展之路； 4.建立和完善学校对校办企业的投入、撤出机制，进一步拓展学校科技成果转化和产业化渠道。 南大资产经营公司将通过制度创新和科技创新，不断提高劳动生产率和资产收益率；以开发生产具有自主知识产权的技术产品为主，发展高新技术产品和企业；加强与国内外企业集团的合作，逐