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印度人力资源开发经验及其给我们启示[摘要]近年来，印度的经济发展受到国际社会的广泛关注，人们普遍认为它的经济状况将不断改善，并将在世界经济中占有越来越重要的地位。印度之所以能够取得今天这样的成就，这与他们重视人力资源的开发密切相关。印度与我国同为当今世界人口大国，因此学习和借鉴其宝贵的经验并借以推进我国人力资源开发工作的进一步发展意义重大。印度在智力开发、生存和劳动能力开发方面的经验尤其值得我们认真学习和借鉴。 [关键词]人力资源开发；经验；启示 [中图分类号]F249.1 [文献标识码]A [文章编号]1009-9646（2011）1-2-0022-02 一、印度人力资源开发的经验 （一）智力开发的经验 1.实施扫盲计划。印度政府通过向社会底层的广大农民提供黑板、地图、图表等基本教学工具的“黑板行动”开展扫盲运动，还动员社会上层的志愿者帮助那些没有机会入学的人扫盲。随着“黑板行动”的展开，印度国民的识字率有了很大提高。据统计，到2004年为止，全国已有四分之三的男性人口和一半以上的女性人口能够识文断字，男女受教育水平的差距也在逐渐缩小。此外，印度的扫盲计划还包括“大众半文盲行动计划”、“农村半文盲计划”等。 2.普及初等教育。主要包括：普及教育设施，即为所有6至14岁的儿童提供就近入学的教育设施，使学校与家庭住所的距离保持在初小（1至5年）步行1公里之内、高小（6至8年）步行3公里之内；普及入学率，使所有6至14岁的儿童全部入学；普及保持率，使所有学生从1年级起就按部就班地完成小学8年学业；提高学校教育质量，使小学的师资力量和教学大纲能符合社会发展的实际需要。印度政府为此采取了一系列有针对性的政策和措施：对所有的学校从1至5年级全部实行免费教育，除北方邦之外，其它所有小学中的6至8年级也是免费教育；为在学儿童免费提供午餐、校服、课本、文具以及为女生提供出勤奖学金；通过大力开展对教师的培训活动和编制出高质量的《十年制学校课程大纲》的方法来提高初等教育的质量。 3.拥有世界上最大规模的高等教育体系之一。印度高等教育的规模一直在稳步扩张，高等教育毛入学率已达到9.2%，其中有两点经验特别值得我们学习和借鉴：（1）实行低收费政策发展高等教育。印度把高等教育视作社会福利事业，因此印度的公立高校一直实行低收费政策，收费标准上调幅度很小，有的学校则几十年没有调整标准。以尼赫鲁大学为例，2006-2007学年，尼赫鲁大学的本科生和硕士生年学费仅为216卢比（约合37.24元人民币）、杂费114.5卢比（约合19.74元人民币）①；印度理学院2006-2007学年硕士生年学费为4000卢比（约合689.66元人民币），但该校每个学生每月都享受5000-10000卢比（约合862.07－1724.14元人民币）的奖学金，所以缴费也只是象征意义的了②。（2）出台多项措施帮助弱势群体学生完成学业。其一，专门为弱势群体学生保留了较大比例的大学入学名额，如印度中央所属高校52.5%的大学入学名额都保留给弱势群体学生了；其二，免除学杂费和住宿费；其三，发放教育贷款。 （二）生存和劳动能力开发的经验 1.普通教育职业化。为了使普通教育与学生日后的两种需要（继续深造和直接就业）紧密结合起来，印度政府在1978年开始实施普通教育与职业教育相结合的教育体制，即在前10年对中小学生着重进行普通教育，然后在接下来的两年分别设立两套课程，一套是着重帮助学生准备到高等院校继续深造的相关课程，另一套则是帮助学生通过职业教育培训以便顺利实现就业的课程。学生可以根据自己的爱好、能力以及实际需要自主进行选择。 2.注重对技术工人的培养。印度政府非常注重通过多种专业技术学校培养技术工人。如工业职业培训学校招收受过8年教育或11年教育的学生，在学校进行工程和非工程专业的脱产训练，工程专业学制为2~4年，非工程专业的学制为1年，主要培养技术工人以及各种水平的手工艺工人和工匠。技术高中或多科技术学校招收学完两年普通初中的学生，修业3年，培养手工艺工人，发给技术员证书。在高中顺利完成工业科目的职业科学生也可以提前毕业，直接进多科技术学校的最后学年学习。 3.推行学徒培训制。适应印度上个世纪60年代工业迅速发展、技术工人严重缺乏的实际需要，印度政府制定了《学徒法》并在大中型企业中执行。该法规定：在140个专业中必须实行学徒制；学徒期限一般为1~3年；不同的工种，技术工人带培学徒的比例不同，如机械工要求10名技术工人带1名学徒，工具模工和餐饮服务业每2名技术工人带1名学徒③。 4.实施高级职业培训计划和针对特殊人群的培训计划。实施高级职业培训计划的目的是培养从事高等和尖端技术的技术员和高级技工。印度政府先是在马德拉斯创立