印度对非经贸战略发展及经验借鉴.docVIP

印度对非经贸战略发展及经验借鉴内容提要：随着世界经济政治形势的演进，印度对非洲的经贸战略逐步形成并不断发展，作为其推行大国战略的重要组成部分，取得了一定的成效。本文在介绍印度对非洲经贸战略背景及发展过程的基础上，重点评述了印度对非洲经贸战略的实施效果，总结了其中可资借鉴的经验。 关键词：印度对非洲经贸战略　经贸规模　能源　重点区域 由于与非洲隔洋相望，印度一直把非洲作为维护周边安全的重要地区，亦为对外关系的战略重点之一。自独立以来，印度不断推行大国战略，谋求大国地位，而非洲国家作为一个整体在国际舞台上的地位不断提高，成为印度发挥政治影响力的重要区域。20世纪90年代以前，印度主要是以联合国和不结盟运动为平台，通过外交与道义援助获得非洲国家的支持，希望更多地掌握地区和国际事务中的话语权。20世纪90年代以后，随着国际格局的变化，印度的外交重点转向美欧，一度淡出非洲。进入21世纪，资源与市场成为世界各国争夺的焦点，印度也“重新发现”非洲，大力推行经济外交政策，希望通过加强与非洲国家的联系，获得更大的经济利益，并争取联合国安理会常任理事国席位。 由于印度的整体经济实力落后于美、日、英、法、德等国家，甚至与中国相比也存在一定差距，因此，从总体来看，印度对非洲的经贸战略是以地缘优势和历史文化渊源为基础，以反殖民斗争的情感联系和印裔非洲人为纽带，以获得国际影响力、自然资源和海外市场为目的，以帮助非洲国家开展人力资源培训和技术输出等软环境建设为主要手段，强调印非双方共同的挑战和价值观，发展与非洲的全方位合作，打造新型的印非战略关系。 一、印度对非洲经贸战略的形成和发展 (一)背景 殖民地时期以来，印非关系一直较为紧密，双方人民有着相似的命运和经历，在反对殖民主义、争取民族解放的斗争中相互同情和支持，拥有较为深厚的情感联系。1947年印度独立后，尼赫鲁政府迅速与非洲国家建立外交关系。印度以“不结盟运动领袖”的身份支持非洲国家反对殖民主义和种族歧视，并借鉴印度独立的经验，帮助非洲国家通过“非暴力不合作”的方式争取民族独立和解放，进而努力扩大印度在非洲乃至世界的影响，争取成为第三世界国家的代言人，做一个“有声有色的大国”。 然而，20世纪50年代末，由于印度主张的和平与非暴力方式在一些非洲国家遭到抵制，而中国支持非洲国家进行武装斗争并加强对非物质援助，加上开罗会议后埃及总统纳赛尔的威信大大提高，非洲民族运动的领导权逐渐转向埃及，使得印度在非洲的影响力逐步减弱。因此，印度不得不调整战略，加强与非洲国家的经济联系，加大物质援助，希望通过双方的经贸交流，进一步巩固和发展政治关系，重新赢得非洲国家的支持。 (二)萌芽 20世纪60年代中期，印度政府调整了对非洲的发展战略，改变了原来不支持非洲国家暴力斗争的方针，并在道义援助的同时实行经济外交政策，加强与非洲国家的经济联系。1964年，为了应对中国的援助外交政策，印度政府通过了“印度经济技术合作计划”(Indian Technical and E-conomic Cooperation Programme，简称ITEC计划)以及其配套的特别英联邦非洲援助方案(Spe-cial Commonwealth African As-sistance Programme，简称SCAAP)，加大对非洲新独立国家的经济和技术援助，这也成为印度对非洲经贸战略的起点和萌芽。至今，ITEC与SCAAP计划仍是印度对非洲国家加强经济联系、扩大技术援助的重要方式。同时，印度政府不再将非洲国家视为一个整体，而是基于印度在非洲的历史及文化优势，选择重点国家发展更紧密的双边关系。 此后，印度历届政府都继承了这一路线和政策，在继续支持非洲民族解放斗争的同时，加强对非经济援助。20世纪70年代，英迪拉20世纪80年代，拉吉夫对非洲经贸战略的逐步实施不仅促进了双方政治关系的巩固和发展，还赢得了非洲人民的感情，为冷战后双方全面合作奠定了基础。 (三)形成 冷战的结束使得非洲的国际战略地位有所降低，对印度的吸引力也相应减少，而苏联的解体更使印度失去了主要外援，综合实力受到严重影响，加上国内面临严峻的经济形势，致使印度外交重点不得不转向北美、欧洲以及东亚和东南亚等地区。因此，在20世纪90年代初的几年，非洲不是印度对外战略的重点，印非关系相对冷淡。但是1996年印度在争取联合国非常任理事国席位时，由于缺少非洲国家的支持，以很大的差距败给日本，促使印度意识到非洲对于其谋求大国地位的重要性，并重新审视其对非发展战略。 在国际国内的双重压力下，拉奥政府自1991年上台开始就对印度进行了以“市场化、私有化和自由化”为特征的经济改革。20世纪90年代中期以后，为了进一步促进印度的经