危中求机 山西蒲县逆风也扬帆.docVIP

危中求机 山西蒲县逆风也扬帆2008年后半年以来，煤炭市场价格大幅下跌，煤矿大面积停产，山西省产煤县之一的蒲县，在全球性金融危机的影响下切实感受到了经济之冬吹来的凛冽寒风。 然而，今年1月召开的县委十一届五次全会提出，今年GDP要增长8%左右。其中，财政总收入和一般预算收入也要双双增长8%左右。 逆风扬帆，底气何来？ 蒲县县委书记乔建军信心十足地回答：有中央和山西省扩内需、保增长的系列政策，有我县改革开放30年来积累的综合实力和战胜困难的经验，我们一定能“危”中求“机”，确保全县经济平稳较快增长！ 财源建设是重中之重 现在，蒲县煤炭局等涉煤部门的工作人员正在忙碌着。他们的一个重点任务就是，在确保安全的前提下，继续稳步有序推进煤矿复工复产。“要确保我县经济发展”，县长王国平说，“首要的任务是必须促进煤炭、焦炭等财源型产业的发展和升级改造。这是我们的优势，也是发展的根本动力。” 据了解，该县在推进煤矿复工复产的基础上，正按照新型工业化的要求，以转变经济发展方式为切入点，全面优化升级煤焦等传统产业。一方面，加大资源整合力度，组建大型煤焦集团，提高产业集中度，已启动煤矿改造建设1000万吨生产能力工程；另一方面，加快发展煤炭加工后续产业，在煤-焦-化、煤-气-电-建材、煤-铁-铸等方面做文章，最大限度发挥好资源效益，以形成新的竞争优势。 同时，以转型发展为主线，着力培育非煤产业等新的经济增长点。该县已确定，今年要全力支持，重点实施镁合金、龙祥干法水泥、宏源500万吨洗煤等10个工业调产项目，进一步优化工业结构，增强县域经济可持续发展能力。 难能可贵的是，该县在转变经济发展方式上提出，不仅仅要上规模，还要进一步打造安全生产长效机制，确保这些产业安全发展；要力推节能减排，发展循环经济，使这些产业在低消耗、高效益的基础上达标排放，切实保护好环境与生态。 在农业产业上，要以土豆、烟叶、香紫苏、糯玉米、中药材、小杂粮等市场前景广阔的品种为重点，发展现代农业。今年，该县重点扶持农业科技示范园等“农”字号项目，争取新增3家省级龙头企业，6家市级龙头企业；继续发展农业合作组织，按照“公司＋基地＋农户＋保险”的模式，加快形成农户专业化生产和农业产业化经营相结合的贸工农一体化新格局。 让投资拉动经济增长 2008年，蒲县固定资产投资完成4.8亿元，同比增长24.8％；2009年，蒲县提出固定资产投资要同比增长24%，达到5.9亿元。同比虽然变化不大，但今年投资额将增加1亿多元。对一个只有10万人的山区县讲，这样的投资力度已不算小，将会对今年实现GDP增长8%形成有力的支撑和带动作用。 但是，钱从哪里来？ “要在强化财源建设的基础上深化煤炭费金征收改革”，县财政局局长武建平就这个问题说，“这样才能有效增加县级可用财力。”这项改革，该县已在去年小试牛刀。煤炭业虽然是蒲县最大的财源，但由于收费体制不科学，导致收费项目多、收费单位多，不但增加了企业负担，还容易产生跑冒滴漏，减少财政收入。为解决这一问题，该县去年在广泛调查研究，借鉴外地经验的基础之上，结合蒲县实际，对煤炭收费体制进行了大胆变革，实行“核定能力、财政统收、乡镇催缴，政府统筹”的征管体制，将18个单位、26个收费项目打包捆绑，集中征收。通过半年的实践，征收总额创历史之最，为集中财力办大事提供了强有力的资金支持。所以，该县今年要继续深化这一改革，以进一步提升财政投资能力。 同时，该县确定实施教育振兴、基础设施、城市创建、民生改善等百项工程，兴办养老保险、新农村建设、昕水河流域治理等十件大事，以此拉动投资。为此，该县已派出专人，抢抓“扩内需”机遇，积极向上级单位争取资金支持。在此基础上，该县筛选、推介优势项目，充分挖掘民间资本潜力，以吸引外地企业家投资兴业，扩大投资增量。 打破制约发展的“瓶颈” 临大线是蒲县的出境大动脉。但是，由于其设计能力大大落后当地不断发展的运输业需求，这条公路不堪重负，形成了多年梗阻的“顽疾”，严重制约着该县经济的发展。为彻底突破这一交通瓶颈，该县四套班子领导和职能部门负责人多次与省、市交通部门沟通，在省交通厅的大力支持下，终于确定投资23个亿、把临大线建成一级路的方案。目前，各方正争取这条路全面开工，力求明年国庆之际全线通车。同时，以县城为中心，规划了南北两条分别长47.2公里和44.8公里的高速路连接线，其中，向南经过刁口到乡宁的高速路引线已经立项。电网建设也加快了步伐。新建蒲城矿区刁口110KV输变电工程，加快标准化变电站建设，加强对煤矿供电安全巡视检查和设备规范化管理，全力服务煤矿安全生产。水利设施建设项目也将纷纷上马。该县今年重点要抓好水保治理、土地开发整治、流域综合治理和饮水