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国外城市地价调节及管理土地作为一种稀缺资源，在人口不断膨胀、经济社会不断发展的今天，已成为一种昂贵的商品。为了抑制地价的飚升和投机行为，维持土地市场和社会的稳定，使有限的土地得到合理的使用，各国政府采取了种种办法加以调控。归结起来，国外对城市土地价格的调节和管理主要有以下几种方式。 实行土地税收制度 1?对土地保有征税 该税收征收对象是土地及地上建筑物。设置此税种的目的是提高土地等不动产占有成本，提高土地利用程度，增加税收收入。 英国对保有土地征收的税，以土地上所获得的收入为征收对象，可分为中央政府征收的所得税和地方政府征收的不动产税。中央征收的所得税是依照不动产在一年内的平均租赁价格征税。地方政府对其所在地内的土地、住宅等不动产的占有者及借地人征收不动产税。征税标准由各自治团体决定，其标准原则上与租金相近。 美国对土地保有征收财产税。征税客体是包含了折旧资产的所有资产，征税标准是以市场价格为基准的评估价格，征收税率各地区不尽相同。 日本对土地、房屋征收固定资产税，同时设立特别土地保有税。对1969年1月1日以后取得的土地所有人每年按持有面积征收土地保有税，对1973年7月1日以后取得的土地则按所取得的土地累计面积征收。 2?对土地转让征税 美国对土地转让所实现的资产利得征税，分为短期（保有期未满六个月）和长期（保有超过六个月），短期的资产利得与其他所得合并计算以通常税率征收，长期的资产利得分为对个人和法人征收两种。对个人，以资产利得的一半与其他所得合并计算，以通常税率征收；对法人，可以选择30%的比例税率分离征收。 英国对保有期超过一年的土地资产转让时发生的资产利得征税。对个人，把资产利得与其他所得合并征税；对法人，则以30%的税率课征法人税。 日本则对让与土地等资产所得征收让与资产所得税。 在国外的土地税制中，除了对土地保有和土地转让征税外，还开征了其他一些税种，像英国开征的土地受益捐、土地增值税，日本开征的流通税等。 建立土地储备制度 由于市场的多变性，使政府不能保证对市场土地供给总量的控制恰到好处，为此需要有一个稳定的措施，即建立土地征购储备制度来调节土地供需总量，以供给引导需求。土地市场景气时，储备部分土地，减少土地的供给总量，当土地市场不景气时，在计划之外释放部分土地，扩大土地供给。这种措施的使用，调节了土地市场，控制了土地的价格。美国和欧洲许多国家又将土地征购储备机制称之为“土地银行”。荷兰、瑞典、瑞士、美国、英国、法国、奥地利、西班牙、挪威、丹麦、比利时等许多国家都相继采取了建立土地银行的措施。 国外的土地征购储备制度创始于1896年的荷兰。当时为了解决住房紧张问题，政府通过大规模的土地收购储备，为居民提供价格低廉、经济实用的住房。在土地征购中，荷兰的市政府给予土地所有者合理的补偿，包括土地债务、建筑物和拆迁费等。土地银行购得土地后，并不立即出让，尚未详细规划好的土地需要储备起来，而且其中开发条件还不成熟的农地也需要继续投入使用。通常政府购入的土地与出让的土地在数量上保持一定的比率。 土地银行的典型代表是瑞典的首都斯德哥尔摩。早在20世纪初期，斯德哥尔摩市政府就利用银行贷款和皇室的拨款，从分散的土地所有者手中购买土地，从而拥有巨大的土地储备，到20世纪80年代末，市政府已拥有全市土地的74%和所有未开发土地的所有权。在土地征购中，斯德哥尔摩政府对于希望征购的土地，一般是先通知土地所有者，并给出一个比较公平合理的价格，如果土地所有者不接受这个价格，那么由房地产法院来确定该土地的价值。土地银行的土地出让一般采取出售和出租两种方式。土地银行计划的实施，一般由政府所属的专门机构或政府控制的土地发展公司来执行，在斯德哥尔摩是由其市政厅的不动产委员会来执行。 为了使土地储备顺利实施，一些国家还颁布了相关法律条文。如瑞典和荷兰的立法机构相应地颁布一系列法律来配合土地储备计划，两国法律都规定政府对土地拥有优先征用权，对市政府希望征购的土地，土地所有者除了卖给政府，别无选择。 规划土地使用 制定土地利用规划是国外一些国家土地管理的重要组成部分，它能对土地价格产生一定的影响，促进土地有效利用，也是政府对土地价格进行调节的一个重要手段。 美国纽约将土地分为21类，根据土地不同的功能和对外界的不同影响程度，建立了18个用途使用组别，并分别规定了居住用途区、商业用途区、工业用途区，列举了各种使用组别所包含的各种土地与建筑使用。 日本在全国土地规划的基础上制定了城市地区、农业地区、森林地区、自然公园以及自然保护区的土地分类利用规划。城市地区的规划是基本部分。城市地区的规划首先是确定城市规划区，然后再把它分为优先发展的