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在全国范围调配高手办大案6月16日，最高人民检察院公诉厅厅长彭东在接受《方圆》专访时透露，目前，在我国公诉工作中，除了社会熟知的主诉检察官办案责任制外，还有国家公诉人全国调配制度，即根据公诉案件疑难程度和影响大小，从地区乃至全国范围内调配最合适的国家公诉人来办理重大要案，例如全国人大常委会预算工作委员会原主任朱志刚受贿案的办案模式。同时，他也详细解答了我国公诉工作的运行现状和未来公诉人的培养模式。 国家公诉人具有七项职能 《方圆》：您能否详细给我们介绍一下国家公诉人的涵义。 彭东：确实，也许大家对国家公诉人或多或少都有些了解，但真正有深入了解的并不多。其实透过字面，我们就能了解具体的内涵了。 公诉人前面贯以“国家”一词，决定了公诉人的政治属性，公诉人无论是审查起诉、出庭公诉还是进行法律监督都是代表国家进行的，不是代表你个人，你是代表国家。而国家又属于政治范畴，所以，从这个意义上来讲，国家公诉人应该是一个政治人。 再看公诉人这个词，“公”就意味着公平、公正；“诉”就意味着诉诸法律；“人”就是说这个人是一个合格的人、健康的人。所以，“公诉人”这简单的三个字一语道明了从事这份职业的基本要求，而国家公诉人这一职业的核心内涵应该说都是浓缩在这五个字里面。 《方圆》：那么，公诉部门在我国检察机关诸多部门中扮演了什么角色呢？ 彭东：这个非常明确，在去年召开的全国检察机关第四次公诉工作会议上，曹建明检察长指出，公诉是我国检察机关核心和标志性的职能之一。它的位置是处于我国整个刑事诉讼活动承上启下的环节，有人也讲是诉讼过程的枢纽。 前面是对着公安、国家安全机关、海关以及检察机关侦查部门等国家法律赋予侦查权力的一些机关，向后直接对着法院，这个过程中则始终是面对着刑事犯罪案件的当事人，它担负着指控犯罪和诉讼监督的职能。 再详细来说，国家公诉人具有七项职能：一是对于构成犯罪的案件提起公诉（起诉权）；二是对于某些案件决定不起诉（不起诉权，包括法定不起诉、相对不起诉和证据不足不起诉三种情况）；三是出席法庭支持公诉（支持公诉权）；四是对公诉内容进行变更（公诉变更权）；五是对法院的判决提出量刑建议（量刑建议权）；六是诉讼监督权，即对刑事侦查和审判活动中的违法行为进行监督纠正和对确有错误判决、裁定提出抗诉；七是对死刑执行进行临场监督。 《方圆》：什么样的人才能成为公诉人呢？或者说，目前，我国公诉人的准入制度是怎样的呢？ 彭东：公诉人应由具有良好政治、业务素质和良好品行，一般具有大学本科以上文化程度（部分经济落后与一些少数民族地区大专以上也可），通过国家统一司法考试，取得助理检察员以上法律职称的检察官担任。新录用的人员在公诉部门锻炼后，要经过岗前培训和实习方可正式担任公诉人。 《方圆》：我国公诉队伍的现状如何？ 彭东：目前，全国检察机关共有公诉人员27000多名，省级检察院1300多人，地市一级检察院有5000多人，县区检察院有2万多人。80%的机构和80%的公诉人集中在县区这一层面。在公诉这支队伍中，30岁以下有将近40%，31岁到45岁的大约占53.54%，这个年龄段的公诉人是当今我国公诉人队伍的主体，46岁以上的占近10%左右。 总体上看，公诉队伍的年龄现在是越来越轻，学历越来越高，专家型和专门型公诉人的比例也越来越高，结构趋于优化。 《方圆》：从1931年7月设立国家公诉处开始，我国的公诉工作历经了整整80年的时间，在这漫长的岁月里，有没有一些重要的历史节点？ 彭东：在我国的公诉发展史上，的确有过重大影响的历史节点，首先在建国初期，审判刘青山和张子善贪污盗窃国家资产案件，但是当时并没有留下太多的资料；后来为审理林彪和四人帮案件，成立了特别法庭，对于我国的公诉来讲，这个影响是非常大的；在改革开放初期的上世纪80年代，我国开展了规模浩大的“严打”行动，虽然带有一些政治色彩，但是公诉部门坚持客观公正的立场，坚持依法履行诉讼监督职责，为维护社会秩序起到了重要的作用；20世纪末以来，国家加大力度反腐败，在起诉国家公务人员职务犯罪方面，无论是在起诉数量上，还是在具有重大影响的省部级高官贪腐案件上，公诉部门完成得都很出色；近年来，在检察机关“强化法律监督，维护公平正义”的工作主题下，公诉部门加大诉讼监督力度，突出监督重点，增强监督实效，特别是通过开展刑事审判法律监督专项检查等活动，有力促进了公安、法院公正廉洁执法；尤其要提的是，去年以来，全国公诉部门深入推进三项重点工作，积极延伸公诉职能，促进社会矛盾化解和社会管理创新，为维护社会和谐稳定、促进经济社会又好又快发展作出了突出的贡献。 为大案调配公诉人才 《方圆》：从2000年1月开始，我国各级检察机关审查起诉部