浅谈工程造价控制及设计阶段风险控制.doc

浅谈工程造价控制及设计阶段风险控制【摘要】工程造价的控制贯穿于整个项目建设过程中，是一项技术性、专业性、政策性很强的工作，要运用技术和经济相结合的手段，如何做好工程造价的控制及设计阶段风险控制，使投资者能获得较好的投资效益和社会效益。 【关键词】工程造价；设计阶段；风险控制；影响因素 前言 建设工程造价控制就是在投资决策阶段、设计阶段、实施阶段和竣工阶段，把建设工程造价的发生控制在批准的造价限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，取得较好的经济和社会效益。目前，我国在充分利用市场形成价格的竞争机制、有效控制建设工程造价方面取得了根本性的突破。但是，在对建设的前期准备阶段尤其是设计阶段的工程造价控制方面却迟迟没有进行改革，尤其在造价审核中显得滞后和乏力。同时,工程项目实施过程中的风险因素对工程造价具有显著的影响,直接关系到项目投资经济效益的实现,甚至关系到项目的决策。 1 工程项目造价控制措施 1)合同措施:拟定严密的合同条款,消除或减小相互扯皮的可能性;按合同要求审核和支付工程款;根据承包合同,正确处理各项索赔事宜。2)组织措施:根据工程特点选择切实有效的组织管理模式,形成目标控制体系;单位与单位、部门与部门之间明确职责、分工及相应的权限;建立各项工作制度,主要有:审核制度、交底制度、各种报告制度、例会制度、档案、资料管理制度。3)技术措施:优化施工方案,审核施工预算和施工组织设计中各项措施费,控制施工方案对工程造价的影响,对解决同一问题的不同施工方案进行经济分析比较,实现工程造价的合理低价;对主要材料和设备通过各项经济指标的比较,正确的选择供应单位。4)经济措施:编制好分阶段(或分年度)用款计划,控制资金使用;提倡为节约投资提合理化建议,对切实可行且确实产生经济效益的给予一定的奖励;工程质量凡不符合合同规定质量要求的拒付工程款。 2 工程造价控制的分阶段实施 2.1 决策阶段工程造价的控制 据有关资料统计，在项目建设各阶段中，投资决策阶段对工程造价的影响程度最高，可达到70％～80％。因此，项目投资决策阶段的造价控制是决定工程造价的基础，它直接影响着各个建设阶段工程造价的控制是否科学合理。工程建设项目投资决策阶段造价控制与管理的重点是：（1）积极做好项目决策前的准备工作，认真搜集有关资料，如设备运行情况、设备技术参数、需要解决的问题等。（2）切实做好项目可行性研究报告，并根据市场需求及发展前景、合理确定工程的规模及建筑标准。编写具有较强的说服性和可行性的立项申请，争取项目早日立项。（3）科学进行工程项目的效益分析、编制工程投资估算。要充分考虑到施工过程中可能出现的各种情况及不利因素对工程造价的影响，考虑市场情况及建设期间预留价格浮动系数，使投资估算真正起到控制项目总投资的作用。 2.2 设计阶段造价控制 拟建工程在建设过程中是否能保证进度,保证质量和节省投资,很大程度上取决于设计质量的优劣,工程建成后能否获得满意的经济效果,设计起到非常重要的作用;设计方案必须处理好经济合理和技术先进之间的关系,必须兼顾建设与使用之间的关系,必须兼顾近期与远期的要求;在保证必要功能的前提下求经济是设计阶段造价控制的重点。在设计阶段进行造价控制,有利于技术与经济更加有效的结合,使造价控制更为主动(事前控制),使造价控制更为显著,设计阶段对投资的影响度约75%~95%,是控制造价的关键阶段。 2.3 施工前期造价控制 在工程项目准备进入施工实施阶段应当进行的准备工作有:征地拆迁、工程资金的落实、招标图纸的审核、招标方式的选择、招标代理机构的选择、工程实施招标、工程合同的签订等,以上这些工作对工程造价将会产生不可估量的影响。总之,施工前期的准备工作应当充分,事前控制更为主动,选择有能力、有经验的招标代理机构,对招标图纸、工程量清单、招标文件相关条款等进行充分复核,以减少在实施过程中的工程纠纷,减少建设业主的经济损失。 2.4 施工阶段造价控制 认真研究分析施工合同涉及造价的条款,以消除或减少引起施工单位向业主索赔的因素;做好施工单位编制的施工图预算审核工作,同时应做好施工组织设计审查工作,尤其是审核施工单位提交的施工方案中的各项措施费,并对施工方案进行经济分析和比较,以控制施工方案对工程造价的影响;制定资金使用计划,进行付款控制;对工程中使用的原材料、半成品、设备等的采购价格进行分析比较,合理确定材料市场价格,工程实施阶段主要注意以下几个方面的工作: 2.4.1 配合工程进度做好计量工作,复核已完工作量,审核工程付款凭证,按合同适时适量支付,审核施工单位的工作量月度报表;认真核实施工单位实际完成的工作量,划清工作内容,分项收取工程款,并提供审核