留学人员创业园及科技企业孵化器功能及定位差异刍议.docVIP

留学人员创业园及科技企业孵化器功能及定位差异刍议1987年6月7日，中国第一家科技企业孵化器“武汉东湖新技术创业者中心”成立。1994年，中国第一家留学人员创业园在南京诞生。 20世纪80年代，以鼓励创新、创业为目的的科技企业孵化器的诞生，标志着中国改革开放的进一步深入，科技兴国战略的全面实施和全民创业高潮的开始。科技企业孵化器通过提供场地、共享设施、培训和咨询、融资和市场推广等方面的支持，降低了新创科技企业的创业风险和创业成本，提高了科技企业的成活率和成功率。当前全国共有各种类型的科技企业孵化器(创业中心)1000家左右，其中经科技部认定的国家级创业中心198家。 到了上世纪90年代。随着海外学子归国创业高潮的到来，“留学人员创业园”在科技部、教育部、人事部和国家外专局的联合批复下成为中国独有的、专门针对留学人员归国创业的专门科技服务机构。目前，全国共有留学人员创业园约150多家，其中由国家科技部、人事部、教育部联合批复认定国家级留学人员创业园21家。 “科技企业孵化器”和“留学人员创业园”的区别 “科技企业孵化器”和“留学人员创业园”，从概念的界定上来讲：孵化器、创新中心、创业中心、创业园这一类机构的名称都衍生于美国首先出现的创业服务机构(Jncubator)。中国大陆直译为“企业孵化器”，而根据其具体功能又称为“创业中心”。 “留学人员创业园”这一概念可以说是衍生于“科技企业孵化器”，即在总体上属于科技企业孵化器(创业中心)的一类。但是根据其服务对象、功能定位、目标、模式、服务层次上自身的特点，又在一定程度上不同于一般的科技企业孵化器。从下面的分析我们将可以区别。 服务对象上 “科技企业孵化器”服务于所有志在创业的科技企业和创业者，只要符合孵化器的入孵要求，孵化器的管理团队对创业者表示认可，孵化器一般不会对服务对象有挑剔的选择。 但是“留学人员创业园”只针对留学归国人员创办的企业，创业者如果不具备留学人员身份或所学专业不符合留学人员创业园入园规定是一定会被拒之门外的。 功能定位上 “科技企业孵化器”的功能在区域经济发展中被定位于提高区域创业率和创业成功率，提高区域科技水平和创新能力，提高区域就业率等多个方面。 而“留学人员创业园”的功能则主要定位于提高区域的创新水平和科技能力，促进科技成果市场化。只有从国外带回领先于国内的先进技术，甚至是国际领先技术的企业才有资格进驻“留学人员创业园”。这也正是“留学人员创业园”吸引海外学子归国创业的目的之所在。 模式上 目前，国内的“科技企业孵化器”具有多种形式。既有政府设立的半事业性质的地区性孵化器，也有高校和科研机构成立的具有技术转移功能的孵化器，还有目前数量正在快速增加的民营孵化器等。所以在管理模式上“孵化器”既有政府管理，又有事业单位管理，同时还存在着民间自主经营等多种形式。 而绝大多数的“留学人员创业园”目前都由政府主导建立或高校建立，真正由民间成立的留学人员创业园可以说是凤毛麟角，以中关村的21家留学人员创业园为例，其中高校建立的12家，由政府建立和具有政府背景的8家，而所谓民营的只有1家。 分析其中原因，以高新技术成果市场化为目标的“留学人员创业园”必然需要强大的技术资源供给作为支持力量。而民间在短时间内聚集这些资源则具有相当的难度，这也就解释了为什么绝大多数的留学人员创业园都由政府和高校主导建立。 服务层次上 随着我国“科技企业孵化器”的进一步发展，大量民营孵化器相继建立，以利润为导向的民营孵化器在残酷的市场竞争中，很难再保留政府建立的孵化器的半公益性质，当前入驻于这些孵化器的企业良莠不齐，很多技术水平相对较低的企业也披着高科技企业的外衣入驻其中，这一现象在整体上降低了科技企业孵化器的服务层次和技术服务水平。 “留学人员创业园”由于其功能定位限制和管理模式的约束，只有具有较高技术水平的留学人员企业才能入驻。这在体制和机制上保证和督促了留学人员创业园要保持较高的服务层次和技术服务水平。 绩效评价上 从上面的论述我们可以看到，由于“科技企业孵化器”和“留学人员创业园”功能和定位的不同，在对他们的绩效考核上也需要不同的指标进行衡量。 对于“科技企业孵化器”的绩效评价，要考核的是孵化器的在孵企业数量和孵化成功率，就业人数和在孵企业资产总额等多个方面。 而对于“留学人员创业园”的绩效评价，重点要考核的则是技术转移的效果和技术创新的成果，只有在这两个方面具有突出的表现才实现了留学人员创业园建立的价值之所在。 留学人员创业园的发展首先要区别于一般的科技企业孵化器，无论在类型、层次、服务对象、管理模式、目标，以及绩效评价标准等方面都要加以区分，要根据