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论现阶段招标代理行业存在问题及对策【摘要】本文提出了我国经济快速发展时期招标代理行业存在的问题，并阐述了应对这些问题的对策；以供参考。 【关健词】招标代理；问题；对策 【中图分类号】TU984【文献标识码】【文章编号】1674-3954（2011）03-0383-01 随着世界经济全球一体化，以及国内投资和需求的不断扩增。招标代理出现了招标代理行业前所未有的繁荣景象。然而居安思危，我们应该积极的探索招标代理中存在的各种问题及其对策。 一、招标代理机构的规模和水平参差不齐 近年来，招标代理机构如雨后春笋般发展起来，但在企业规模、水平上来看可谓参差不齐，同行业间差距悬殊。 招标代理机构的从业基础来自于其所取得的资质，各招标代理机构都只能在其资质允许的范围内从事招标代理工作。目前的资质有中央投资项目招标代理机构资格、工程建设项目招标代理机构资格、机电产品国际招标机构资格、政府采购代理机构资格、药品招标代理机构资格、科技项目招标代理机构资格等六类。以上资质都有相关的资格认定办法，由相关主管部门审定通过。这些资质的取得、保留都跟招标代理机构的从业时间、取得的业绩紧密相连。而这一系列的要求都是为了规范招标代理机构业务范围、保证招标代理机构按照相关法律规范规定从业、具有相应的软硬件设施、具有招标业务实际实施能力，从而在源头上严把招标代理业务的质量关。 而对于目前的招标代理机构来说，在资质上，有的会取得以上多项资质，但也有的仅取得其中一个或两个资质；在从业人员上有的人数五十以上，甚至更多，有的十几人甚至三五人；有的有固定办公场所、固定开标地点，规模相对较大，而有的无固定办公场所，每次开标都临时租用会议室。但每个招标代理机构都有发展的需求，都有对发展、扩大领域的渴望和努力，有了一个资质就希望能获得更多资质，能够从事更多领域的招标业务，有很多小的招标代理机构为了取得相关的招标代理资质，就在社会上找到各种专业职称人员挂靠到本公司，但这些人员根本不在其公司参加实际工作，而真正的从业人员又缺乏专业及实际操作能力，招标质量难以保证。 针对以上问题，应对措施是严格执行资格认定办法，主管部门严格把关。对目前的招标代理机构的资格认定和审定，多是以报送资料的方式进行，可以定期或不定期的到当地考察和检审，更直观的认识、了解审定对象。此外，笔者认为设立招标代理机构分公司和跨省经营给招标业务带来了很大的质量隐患。这样的运营方式使场所、人员都不能保证，一证多用，且容易成为监管的盲点。 二、恶性竞争带来了质量隐患 市场经济带来的是竞争，对于招标代理这个行业也不例外。招标代理机构服务收费应按照国家发改委《招标代理服务收费管理暂行办法》和《关于招标代理服务收费有关问题的通知》规定的收费方式和标准进行，实行政府指导价，采用差额定率累进计费方式，上下浮动幅度不超过20%。但为了承揽项目，很多招标代理机构违背这个收费规定，以降低招标代理服务费或与招标人分成招标代理服务费的方式来获取项目。利润点降低了，服务跟不上，最终导致项目质量难以保证。 目前的招标代理机构有国有股份的招标代理机构和个体私营的招标代理机构，二者在经营模式上相去很远。在价格上，国有股份的招标代理机构很难与个体私营招标代理机构竞争，但是国有股份招标代理机构更重视法律规定，如果项目在立项、审批等环节是有问题的，可能会给招标人提出很多建议或整改方案，如果不符合国家相关规定的招标代理业务，可能会不承接下来，但个体私营招标代理机构更市场化、更受竞争机制的压制，即使不符合规定，或者存在明显问题都会承接下来，而实际上是有很大风险的，甚至是有害于招标人及相关社会群体的。这样的招标业务质量保证是有问题的。 更严重的是有人不顾公开、公平、公正的原则，给予招标人相当大的灵活度和决定权，甚至给招标人控制招标采购结果的承诺，这样的运作方式导致招标过程流于形式，势必严重违反相关的法律法规，规范操作、保证招标质量从何而谈？ 针对这个问题，监管部门的力度是很弱的，因为招标法规定，“招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。”换句话说，招标人就是顾客，是招标代理机构的上帝，主管部门也有扶持招标代理机构的义务，使本地区的招标业务平衡发展。那么，招标人在选择招标代理机构的时候应慎重考虑，仔细甄别，切不可因采购负责人的一己私利，不从实际能力出发，盲从选择代理机构。 三、从业人员整体素质有待提高 很多人都认为招标代理是个门槛较低的行业，对从业人员的专业知识要求不是很高，但招标代理机构往往工作量大，要求细致、繁琐，需要投入大量人力，而目前有的招标代理机构成立时间较短，且很多从业人员都是临时从其他技术、咨