土地利用的结构与布局调整.doc

土地利用的结构和布局调整土地利用结构直接反映一定时期内的土地利用状况，可用以分析土地国民经济、区域经济、企业经济中各部门的作用程度、经济效益及其潜力，以及开发的可能性。从经济发展的需要和可能，可以预测和规划今后一定时期内土地资源的开发利用及其发展趋势。土地利用数据的测定，可按利用现状进行分类调查统计。同时，为使利用结构在时间、空间上有可比性，分类指标内容必须一致。在不同的历史时期、不同的社会经济条件下，人类社会对土地资源开发利用的广度和深度不同，土地利用结构不断发生变化。如城市的扩大和发展使农地减少、而农地减少又促使土地的集约经营等。自然经济条件不同，土地利用结构也有很大差别。城市规划是对城市各项建设和发展进行的综合部署和具体安排，是一定时期内城市、村镇发展的蓝图，是各项建设和管理的依据。同级土地利用总体规划是对城市、村镇用地在内的全部土地出的统筹安排。因此，在土地利用上，城市规划与土地利用总体规划是局部与整体，点与面的关系。两个规划应当协调，主要是城市用地规划和发展方向的协调。在协调的基础上由土地利用总体规划确定城市建设用地规模。如果提及房价高涨的原因，无论是开发商还是普通居民，都普遍把土地价格的上涨作为最主要的原因之一。按照这一推论，房价上涨是由于楼房供给不足，土地供给不足又从根本上影响了楼市的供给量。诚然，土地供给方式的单一，对土地市场上的需求方和最终承担者来说，无疑提高了土地的获取成本，增强了土地市场买方的竞争力度，最终导致土地价格节节高升，使各地频频出现地王。如果仅仅从市场的供需双方来看，建筑用地占用面积小和土地供给数量少，以及需求方的大手笔，土地确实是房价高升的推手。城市规划如同一局棋，输赢并不决定于当前的某一两步。以商业发展为例，近年来随着市场的不断发展和完善，各个地县城市纷纷通过招商引资的办法，在城市繁华地带建设商业街、步行街、商业广场等商业性地产，出现了“小城市大商业”的现象。为了刺激和带动当地消费，促进商业发展而引进外资投资本无可厚非，但在一些以农业为主、人口稀少的县城大力投资兴建大型商业街，结果是这些商业街和当初设想带动当地经济的目标并不一致，除了逢年过节比较热闹之外，其余时间基本上处于闲置。这些商业性的建筑推高了周围楼房价格和租赁价格，对城市规划发展来说，这等于闲置了大量土地，却没有带来任何经济和社会效应，对于当地居民来说，增加了不必要的生活负担与此相似的是，道路交通建设正在改变人们生活的节奏，然而随着城市轨道建设和地下交通的逐渐成熟，也催生了房价的不断上涨。以市为例，最近几年一直发展的城市轻轨和地铁线路，导致房价沿着地铁线路延伸的方向出现大幅的增长。以为例，该地区原本属于城乡结合部，但是自从地铁号线从这里经过，房价就幅增长。按照经济学假说，土地资源的供给在短期之内是恒定不变的。如果既要保障城市扩张和城市建设对土地的需求，又要警惕农业用地供给总量的红线，城市规划不仅要考虑整个城市未来的健康发展，还必须向土地要效率广州现代城市规划发展及其范型的历史研究