我国国家高新技术产业开发区的由来及发展.pdf

我国国家高新技术产业开发区的由来与发展 ——2011年12月29日 1984 年 6 月，国家科委《关于迎接新技术革命挑战和机遇的对策》的报告 呈送国务院，明确提出要制定新技术园区和企业孵化器的政策，要大胆实践。 1985 年 3 月，《中共中央关于科学技术体制改革的决定》颁布，明确指出 要在有条件的城市试办新技术园区。 1985 年 7 月，中国科学院与深圳市政府兴办了“深圳科技工业园”，开始 了创办科技园区的探索。 1988 年 5 月，在中关村电子一条街的基础上，国务院批准建立第一个国家 高新区——北京市新技术产业开发试验区（现中关村科技园），并颁布 18 条优 惠政策。 1991 年 3 月，《国务院关于批准国家高新技术产业开发区和有关政策规定 的通知》（国发【1991】12 号，见附件一）颁布，批准建立武汉东湖、南京、 西安、天津、长春、深圳等 26 个国家高新区并制定全国适用的扶持政策；同年 4月，邓小平“发展高科技，实现产业化”的题词发表。 武汉东湖新技术开发区、南京浦口高新技术外向型开发区、沈阳市南湖科技开发区、天 津新技术产业园区、西安市新技术产业开发区、成都高新技术产业开发区、威海火炬高技术 产业开发区、中山火炬高技术产业开发区、长春南湖棗南岭新技术工业园区、哈尔滨高技术 开发区、长沙科技开发试验区、福州市科技园区、广州天河高新技术产业开发区、合肥科技 工业园、重庆高新技术产业开发区、杭州高新技术产业开发区、桂林新技术产业开发区、郑 州高技术开发区、兰州宁卧庄新技术产业开发试验区、石家庄高新技术产业开发区、济南市 高技术产业开发区、上海漕河泾新兴技术开发区、大连市高新技术产业园区、深圳科技工业 园、厦门火炬高技术产业开发区、海南国际科技工业园。 1992年11月，在邓小平南巡讲话的指引下，国务院颁布《关于增建国家高 新技术产业开发区的批复》（国函[1992]169号，见附件二）又批准建立苏州、 无锡、常州、宝鸡、昆明等25个国家高新区。 同意苏州、无锡、常州、佛山、惠州、珠海、青岛、潍坊、淄博、昆明、贵阳、南昌、 太原、南宁、乌鲁木齐、包头、襄樊、株洲、洛阳、大庆、宝鸡、吉林、绵阳、保定、鞍山 等二十五个城市建立国家高新技术产业开发区。 1997年6月，为解决中国干旱半干旱地区农业发展和21世纪中国粮食问题， 国务院颁布《国务院关于建立杨凌农业高新技术产业示范区及其实施方案的批 复》（国函[1997]66 号，见附件三），特别批准建立杨凌农业高新技术产业示 范区。 2006 年，苏州工业园区的中新协调理事会中方理事单位增加了科技部，园 区由此进入国家高新区考评序列，成为全国唯一的双区——既是国家经济技术开 发区，又是国家高新技术产业开发区。2006年12月，财政部、国家税务总局、 商务部、科技部确立在苏州工业园区进行鼓励技术先进型服务企业发展试点工 作，列入试点的企业将获得优于现有高新技术企业的税收优惠政策。（见附件四） 2007 年 1 月，国务院发布《关于同意宁波省级高新技术产业开发区升级为 国家高新技术产业开发区的批复》（国函〔2007〕2号，见附件五），批准宁波 省级高新区升级为国家高新区。 2009年3月18日，国务院下发《关于同意泰州医药高新技术产业开发区升 级为国家高新技术产业开发区的批复》(国函【2009】31 号)，泰州医药高新技 术产业开发区正式成为国家高新区。国务院下发《关于同意湘潭高新技术产业园 区升级为国家高新技术产业开发区的批复》（国函[2009]30 号，见附件六）， 湘潭高新区正式成为全国的第55个国家高新区。 2010 年 9 月，国务院批准山东烟台、山东济宁、江苏昆山、安徽芜湖、广 东东莞松山湖、广东肇庆、广西柳州、河南安阳、河南南阳、辽宁营口、陕西渭 南、甘肃白银、新疆昌吉，共 13 家省级高新区升级为国家高新区。2010 年 11 月，国务院批准唐山高新区、燕郊高新区、辽阳高新区、延吉高新区、齐齐哈尔 高新区、绍兴高新区、蚌埠高新区、泉州高新区、新余高新区、景德镇高新区、 宜昌高新区、江门高新区、银川高新区、青海高新区，共 14 家省级高新区升级 为国家高新区。 2011 年 6 月，国务院批准上海紫竹园区、江苏江阴高新区、湖南益阳高新 区、四川自贡高新