“劳动者”和“用人单位”-中国人民大学出版社电子邮件系统.PPT

问题与思考 1社会保障法的调整对象包括哪些范围? 2社会保障法具有哪些功能? 3社会保障法的基本原则是什么? 第十二章——社会保险法（上） 社会保险是社会保障制度的主要内容，是国家对公民在患病、伤残、失业、年老等情况下给予帮助的法律制度。养老保险是社会保险体系中社会性最强、涉及面最广的一项制度。养老保险的法律特征和作用表明了它的重要意义，我国的养老保险在适用范围、保障对象、保障方式上都经历了不同的发展过程。农村养老保险经历着由家庭走向社会的过程，实行的原则也有别于普通养老保险制度。失业保险是社会保险制度中的重要组成部分。建立失业保险制度，是在市场经济条件下建立统一的劳动力市场的必要条件 本章从社会保险的定义入手，介绍社会保险的两种概念和其中的共同内容，分析社会保险的特点，强调社会保险是由国家立法确认并强制实施的。阐述养老保险制度改革，农村社会养老保险的特点。系统论述了失业保险的对象和范围，失业保险的管理以及失业培训与再就业等问题。在论述上述内容时，还特别介绍了国外的一些立法规定。 第一节 社会保险和社会保险法 一、社会保险的特点 社会保险，是指国家通过立法建立的，对劳动者在其生、老、病、死、伤、残、失业以及发生其他生活困难时，给予物质帮助的制度。对年老、疾病或丧失劳动能力的人给予物质帮助是公民的基本权利 对社会保险定义有不同的理解和不同的表述，但都包含了一些共同的内容。 其一，它是一项法定的社会保障制度； 其二，它是要求劳动者及其用人单位强制参加的； 其三，它是国家对劳动者履行的社会责任，也是劳动者应该享受的基本权利；其四，社会保险是社会保障的重要组成部分。 社会保险的特点包括： 1.社会性 （1）保险范围的社会性 （2）保险目的的社会性 （3）保险组织和管理的社会性 2.强制性 3.互济性 4.补偿性 四、国际劳工组织的劳动监察 国际劳工组织的劳动监察是对已经批准某一公约的成员国进行监督，包括审查各会员国政府定期报告和提出指控和申诉。 （一）一般监督方式 在劳工组织成立初期，会员国按照对公约的义务，向劳工局提交对公约执行情况的报告，劳工局再综合上报劳工大会。1926年，国际劳工组织建立了两个监督机构，即公约和建议书实施专家委员会和国际劳工大会公约与建议书实施委员会，对会员国执行公约情况进行监督 （二）控诉与申诉 根据《国际劳工组织章程》第26条至第34条，控诉是国际劳工组织有效的监督方式。任何会员国认为任何其他会员国没有切实遵守双方均已批准的公约时，有权向国际劳工局提出控诉。国际劳工局理事会也可自行或在收到某一代表（政府、雇主或工人）的控诉时采取控诉方式 （三）特别监督 对基本人权的监督是劳工组织特别的监督体制。关于基本人权方面的公约，劳工局列出了19个，包括结社自由、废除强迫劳动、就业机会与待遇平等。对这些公约不管成员国是否批准，都必须承担义务，接受检查和监督。 1951年成立了结社自由委员会，负责对接到的控诉进行初步审查，将审议结果形成报告，提交理事会进行进一步审查 第三节 我国的劳动监察法律制度 一、我国劳动监察的范围 根据《劳动法》和《劳动监察规定》等有关规定，我国劳动监察机构职责范围包括： （1）用人单位招（聘）职工的情况； （2）劳动合同的签订、履行情况； （3）用人单位遵守国家规定的工作时间的情况； （4）企业遵守国家工资总额宏观调控规定的情况； （5）用人单位支付职工工资情况； （6） 用人单位执行本市最低工资情况； （7）国有企业和集体企业经营者的收入情况； （8）用人单位缴纳社会保险费情况； （9）用人单位遵守职工福利规定的情况； （10）用人单位遵守职业技能开发规定的情况 （11）用人单位遵守残疾人劳动权益保障法规的情况； （12）社会劳务中介机构和社会培训机构遵守有关规定的情况； （13）用人单位制定的劳动管理规章制度情况 （14）法律、法规、规章规定的其他事项 二、我国劳动监察的方式 劳动监察的方式主要有：常规巡视监察、群众举报专案查处、劳动保障年检和专项大检查等。通常都是由经过特定程序任命的监察人员对企业进行监督检查，发现违法行为，依法纠正。 （一）巡视监察 巡视监察是指劳动保障行政部门监察人员巡视用人单位及劳动场所，及时发现违法行为，并依法处理的过程。这是世界各国劳动监察机构通行的工作方式。巡视监察最为突出的特点是主动性和经常性 巡视监察制度的基本要求： 一是劳动保障监察机构要经常组织监察人员主动巡视用人单位及其劳动场所，检查时至少应有2名监察员； 二是劳动保障监察机构及监察人员应按照目标管理考核的要求，保证巡视监察企业的数量，一般要求专职监察员年巡视用人单位不得少于50户； 三是劳动保障行政部门应根据工作重点确定巡视监察的主要内容和检查的样本空间，即被检查企业范