《服务型区域教育体系的政府行为研究》简介喻立森教授撰写的《服务型.PDF

《服务型区域教育体系的政府行为研究》简介 喻立森教授撰写的《服务型区域教育体系的政府行为研究》一书， 运用论证式方法进行严密逻辑分析，全书七章，18 万字，结构严谨， 层次清晰，新论竞出，见识独到。 首先，该书提纲挈领、总揽全局，从政府谈到服务型政府。 什么是政府？欧洲文艺复兴运动以后，伴随着 “天赋人权”、“平 等自由”思想的确立，西方产生了政府理论。洛克认为，“政府除了 [1] 保护财产之外，没有其它目的” ;亚当 ·斯密在《国富论》中指出， 政府不过是市民社会的 “守夜人”，义务是:“第一，保护社会，使之 不受其他独立社会的侵犯。第二，尽可能保护社会上各个人，使之不 受社会上任何其他人的侵害或压迫，这就是说，要设立严正的司法机 关。第三，建设并维持某些公共事业及某些公共设施”[2]。 什么是服务型政府？有人认为，“服务型政府是指在现代民主政 治与宪政体系下所建立的一种以公民为本位，通过提供公共服务与公 共产品，满足公民公共需求，承担公民责任，从而提升公民公共生活 质量、促进人自由发展的现代政府模式。”[4] 服务型政府的行为包括显性与隐性、宏观与微观诸种，直言之， 凡是以政府名义举办的各种事项、设立的各种机构、发布的各种文告， 都应该体现出“服务型”的根本含意。“服务型政府经常会面临这样 的拷问，‘我们的顾客对政府机关所提供的信息和服务有什样的要求? 我们如何满足公众的合法期待和要求?我们是否为公众提供方便、快 捷 、满意的服务?政府的施政是否以公众 的利益和公共的利益为出发 点?公众对政府提供的服务是否有选择权?’服务型政府的治理绩效不 是由它自身来评价的，而必须 由承担公共费用的公民来评价。人民满 意不满意，人民高兴不高兴，人民答应不答应应该是判 服务型政府 提供服务水平的重要标准。”[4] [1][英]洛克政府论(上篇)[M].叶启芳、瞿菊农译.北京，商务印书馆，1982：58. [2][英]亚当 ·斯密，国民财富的性质和原因的研究(下卷)[M]，王亚南、郭大力译.北京，商务印书馆， 1998：252—253. [3][4]傅耕石,服务型改府的构建:中国语境下的的审视[D]，吉林大学，2007. 2004 年 3 月，温家宝总理提出 “努力建设服务型政府”，迈开 了 我国建设服务型政府的坚实步伐。 其次，该书逻辑严密、联系紧凑，从服务型国家教育体系谈到服 务型区域教育体系。 国家要建设服务型政府，要打造国家服务型教育体系，势必要求 各省、市、自治区以及县 (市)区与之相适应，建设区域服务型政府， 打造服务型区域教育体系。在华长慧教授的相关论述中，建设服务型 国家教育体系的话题已经隐含其中了，他说，“我们致力构建的服务 型区域教育体系所要谋划的是一种区域教育，但其意蕴所及是呼唤整 [1] 个中国教育，尤其是高等教育和 中等职业教育的深刻变革 。” 对于 建设与服务型区域教育体系相对应的 “国家教育体系”势在必行。 服务型区域教育体系与服务型国家教育体系，是两个彼此联系、 相因相袭的配套概念 。要建立服务型区域教育体系，势必要求服务型 国家教育体系为之引领;由于地方政府或者地方政府的教育主管部门 只能着眼于 自身建设，“给力”于职权范围内的事情，而不能奢谈 “份 外之事”，服务型国家教育体系是国务院与教育部应该考虑 的问题 。 伴随着我国建设服务型政府工作的深入开展，建设服务型国家教育体 系的事情当然会逐步列入议程。 2005 年 8 月，宁波市颁发 《关于构建服务型教育体系提高贡献 地方经济社会能力的几点意见》，提出要建设服务经济社会发展、提 高教育贡献能力的服务型区域教育体系。 再次，该书详尽论证、依据确凿，每章前二节进行充分的理论考 察证和实践举证。 过去的理论是今日的 “鉴镜 ”，今天的实践又是未来理论的“幼 芽 ”。该书注重于理论考察证和实践举证，力求做到 “持之有故”与 “言之有物 ”。如第二章观念引领，第一节 以人