为推进残疾人事业发展提供强有力的人才保障-中国残疾人联合会.PDF

Exclusive / 本刊特稿/ 为推进残疾人事业发展 提供强有力的人才保障 ■相自成 To Provide Strong Talent Supports to Promote Undertakings for the Disabled XIANG Zi-cheng 发展是第一要务，人才是第一资源。为加快推 时间短，人才队伍建设虽然取得了长足的进步，但 进我国残疾人事业发展，中国残联根据《国家中长期 从总体上看，人才队伍现状同新形势、新任务和残 人才发展规划纲要（2010—2020 年）》，结合残疾人 疾人事业加快发展的要求还不相适应，主要表现在 事业人才队伍建设实际，制定了《中国残疾人事业中 以下 4 个方面 ：一是技能人才总量不足。远远不能 长期人才发展规划纲要（2011—2020）》（以下简称《纲 满足事业发展对人才的需求。如我国有 2780 万听力 要》），这是中国残联系统第一个关于人才的中长期 残疾人，而听力语言康复师仅有 6860 人，医技人员 规划，现已实施。 不足千人 [2] ，服务缺口还很大，急需扩大技能人才总 量。二是人才队伍的结构性矛盾突出。从分布上看， 一 人才队伍建设现状 现有人才主要集中在各级残联机关，而企、事业单 长期以来，中国残联始终坚持人才兴会战略， 位普遍缺乏人才。从专业和知识结构看，普通专业型 坚持以人为本的思想，制定和实施了一系列人才引 人才较多，相关的高端专业人才稀缺。如全国残疾 进、培养和使用的办法和规定，促进了中国残联系统 人就业服务机构工作人员近 3 万人，而取得职业资 人才队伍的快速发展，初步形成了具有一定规模和质 格证书的仅 1127 人 [3] ，高学历和高层次的人才所占 量的人才队伍。这支队伍为经济社会的协调发展发 比例还很小。从年龄结构上看，中青年杰出人才较 挥了重要作用，并为今后残疾人事业的长远发展奠 短缺，人才队伍老化特别是管理人才老化现象开始 定了良好基础。中国残联党组一是高度重视人才工 显现。三是人才外流现象比较严重。具有中高级职称、 作，把实施人才战略、开发人才资源摆到突出的位置， 各学科带头人及业务骨干外流呈上升趋势，应引起高 为各类人才提供了充分施展才能的机会。二是党政 度重视。四是人才作用发挥不充分。许多专业技术 干部选拔任用创新力度不断加大。党组认真贯彻执 人员担任行政工作，专业技能不能得到应有的发挥 ； 行《党政领导干部选拔任用工作条例》，不断改进党 受经济条件限制，不能为人才提供住房、较高收入 管干部的方法，做好干部培养、推荐、选拔任用和 等物质方面的支持 ；对人才也缺乏系统有效的培训 管理工作，推进领导班子和领导干部队伍年龄、专 和知识更新，缺少拥有自主知识产权和核心竞争力及 业和知识等结构的优化。在党组的统一领导下，全 具有行业带动性的重大科技成果。这些问题的存在， 国残联系统各级党组织不断创新干部人事管理工作， 难以应对新一轮的经济社会发展对人才提出的挑战， 加快了干部人事制度改革的步伐。三是专业技术人 也难以胜任残疾人社会保障体系和服务体系建设的 才综合素质不断提高。不断推进专业技术人才管理 神圣使命。 制度改革，引入竞争机制，实行动态管理、滚动发展， 引起上述问题的原因很多，既有客观原因，也 全面提高专业技术人才的学术素养和创新能力。