台湾社会工作人员劳动权益研究-台湾社会工作专业人员协会.PDF

臺灣社會工作專業人員協會                               臺灣社會工作人員勞動權益研究    臺灣社會工作人員勞動權益研究 壹、研究緣起及目的 目前社工師法已明確規範社會工作師的業務內容，依社工師法第十二條之規 定，社工師執行的業務包括行為、社會關係、婚姻、家庭、社會適應等問題之社會 暨心理評估與處置；各相關社會福利法規所定之保護性服務；對個人、家庭、團體、 社區之預防性及支持性服務；社會福利服務資源之發掘、整合、運用與轉介；社會 福利機構、團體或於衛生、就業、教育、司法、國防等領域執行社會福利方案之設 計、管理、研究發展、督導、評鑑與教育訓練等；人民社會福利權之倡導；其他經 中央主管機關或會同目的事業主管機關認定之領域或業務。可見社會工作人員工作 的內容非常的廣，服務對象也非常的多元。 然而，2011 年 2 月 24 日清晨，台東縣保護性社工發生過勞死亡之憾事，這 名社工自2月以來加班超過20多個小時，過逝前一晚仍在備勤。這個事件發生， 更帶來社工各界對於「社工照顧制度不完備」的群起憤怒。許多社福團體走向街 頭，抗議政府長期漠視社工人力不足、高個案負荷量及高個案壓力等等勞動剝削 的議題 1 。回應此社會運動訴求，2011年9月26日中央正式對外宣布通過「充實 地方政府社工人力配置及進用計畫」。該項計畫預計在 2011 年至 2016 年增聘一 千多名社工人力，並將六成人力以正式編制的方式進用，以為地方 「社工人力荒」 帶來解套，並期待進一步保障社會工作人員的勞動權益，幫助降低兒少保及家暴 社工人員的流動率 2 。此計畫看似回應社福團體的訴求，其實仍然隱藏對於現況 的未回應。雖然台灣社工人力整體的不足早是眾所皆知，但是社工的工作條件卻 很少被討論，這使得在人力不足的現況更是雪上加霜，長期的惡性循環導致社工 生命風險。因此，對照社工猝死事件，社工長期面對惡質工作條件若不能改善， 即使中央推動增聘或補充社工人力計畫，反而成為一大諷刺（余漢儀，2011）。 嚴祥鸞（2010）認為保護性社工合理的工作條件，應該要有提供意外險、危                                                         1 資料來源：現代婦女基金會（2011 ）社工過勞死，辛酸誰人知。取用日期：2011 年 12 月29 日，網址/mwf38mwf38/article?mid=1034next=1024l=ffid=12 2 資料來源：台灣社會工作專業人員協會（2011 ）社工人力尚未補足，同志仍須努力！取用日 期：2011 年 12 月29 日，網址.tw/p1-news-detail.php?bgid=2gid=3nid=20   1  臺灣社會工作專業人員協會                               臺灣社會工作人員勞動權益研究    險津貼或危險加給；調整薪資結構；建構情緒支持體系；落實人身安全計畫及靈 活的經費運用等等。針對民間單位社工人員的勞動現況，鐘文鎂（2011）認為應 該積極建立完善的薪資結構；給予彈性工作時間及合理加班補償；也應該重視社 工人員人身安全和落實安全防護措施。但過去的研究最常討論的勞動議題，往往 聚焦於社工員的工作負荷量、工作流動、薪資偏低、人身安全的威脅等等（賴正 倫，2005；許祖維，2007；蔡涵宇，2007；康芸，2007） 。不過相關研究都缺乏 全面性及廣泛地區性的調查資料，使得目前社工人員的勞動現況未能完全呈現。 因此目前臺灣針對整體社會工作人員之勞動條件、勞動福利現況所做的研究 並不多，對於勞動現況的了解也很有限。為了累積更多基礎數據，本研究主要針 對社會福利相關機構、團體之社工人員與督導，進行問卷調查。本研究主要研究 目的以探究目前國內社會工作人員之工作環境品質、工作量、工作時間、薪資