营销中国贫困状况报告.ppt

扶贫项目管理经验 —基础教育 明确与贫困人口相关性：获取，使用，贡献和影响； 注重服务质量和机会公平分配（免费义务教育、女童 ）； 建立学校、社区和家长三位一体的能力建设体系；（社区参与教育计划、家长委员会） 激励机制+责任结构 * 扶贫项目管理经验 —医疗卫生 关注医疗服务体系建立（临床服务、疾病预防和家庭自我保健服务+知识传播） 医务人员的监督机制，注重服务质量 赋予贫困人口权力，明确穷人对服务的获取，使用和可负担性 机会公平分配（少数民族、妇女，儿童，老年人 ） 关注穷人的营养和健康状况及饮用水 鼓励合作医疗和医疗保险（政策） * 扶贫项目管理经验 —农业综合开发 项目选择由社区通过规划决定 项目选择多样性，不搞一刀切 农户经营管理能力培育高于技术培训 技术培训要有针对性（妇女），技术服务常规性和持续性 注重培养社区组织（生产和销售协会） 提供及时正确市场信息是关键 产品加工业应予以特别关注 * 扶贫项目管理经验 —社区能力建设 能力建设是项目成功的关键，资金必须确保； 培训不是能力建设的目的； 强调学习与行动关系：“学中干，干中学”； 保证弱势群体的有效参与及乡土知识； 注重能力分析、培训监测与评估。 * 扶贫项目管理经验 —机构建设 注重项目基层组织机构建设（职能/人员/设备/联系机制）； 明确各机构职能/人员/分工； 联系协调机制及与相关部门（专业业务部门）合作； 与外来专家/工作人员的关系； 要有一个明确和认同的项目运作程序。 * 扶贫项目管理经验 —监测与评估 参与性目标选定：具体、可以衡量、可以实现、相关和时间适宜（ SMART） 指标（数据）可分解：社会性别、年龄、不同社会团体等。 反馈、分享机制。 机构能力建设+多部门参与。 形成体系。 * 扶贫项目管理经验 --资金管理 让利益相关者对资金的拥有感； 透明化管理，特别是社区项目资金； 让穷人有权决定资金的使用方向，并明确其使用责任（还贷+利率）和风险； 帮助穷人分析还款的可行途径和还款； 对社区提供简明实用的资金管理知识（记帐等）。 * 中国减贫面临的新挑战 特困人口(三大块)(2000多万): 低收入,很容易返贫人口( 4000万人) 世行1天1美元消费(1.34亿) 贫困范围和标准问题(人类贫困和1天2美元消费) 农村公共服务(行路难\吃水难\种地难\上学难\住房难\看病难\养畜难) 贫困与环境关系 农民工和城市贫困问题 * 扶贫开发在新阶段的定位 扶贫开发是坚持以人为本科学发展观的具体体现 是构建社会主义和谐社会的重要内容 是全面建设小康社会和建设社会主义新农村的一项重要任务 * 国务院七条扶贫措施 一是瞄准贫困群体。提高自我发展能力、必要的救济、救助、探索建立农村最低生活保障制度 二是因地制宜实施整村推进扶贫开发 三是加大培训力度，努力提高劳动者素质：“雨露计划“ 四是抓好产业化扶贫，培育龙头企业 五是加强扶贫资金管理、监督，提高使用效益 六是动员社会各界积极参与扶贫开发。东西对口帮扶、机关定点扶贫工作、鼓励和支持中介组织、民间组织参与扶贫 七是切实加强对扶贫开发的领导 * 中国需要一个更宽泛减贫框架 贫困农村安全网：农村低保 向贫困农村提供公共服务 建立贫困农村可持续生计战略 贫困地区机构/机制建设：* 参与式机制：社区主导，NGO和私营机构，农民自己组织：农民协会、用水协会 * 整合与协调机制 * 监测与评估机制 * 谢 谢！ * . * GDP重估:人均3000美元.名义汇率法:人均1087美元,总量世界第7.购买力平价法:人均4900美元,总量世界第2位. 中国官方农村贫困发生率:从1981年18.5%(1.51亿人口)下降到2004年2.8% (2600万)(绝对贫困线:人均收入637元(71美分); 世行国际贫困线(1天1美元消费标准):从1981年64%(6.34亿)下降到2004年10%(1.34亿).同期,世界上贫困人口从15亿下降11亿. 中国对世界反贫困的贡献率:80%.(行长:全球扶贫67%成就归中国). 扶贫办: 2003年有1460万人脱贫,同时又有1540万返贫,增加80万. 2004年脱贫300万; 2005年脱贫226万, 2006年: 217万.现在还有2148万贫困人口. 世界银行扶贫项目管理经验 曹文道 经济学博士 世行农村发展部 Email :wcao1@worldbank.org Tel: