期经济责任审计.ppt

* 第三节 经济责任审计的概念 一、经济责任审计与政府问责制 1、政府问责制的概念 政府问责的对象和范围 政府问责的对象 经济组织----党委、政府、部门、司法机关、社会团体、国有及国有控股企业； 领导个人----凡是个人承担主要责任的领导干部个人。 政府问责的范围 经济活动责任（将在第三章详细论证） * 第三节 经济责任审计的概念 一、经济责任审计与政府问责制 2、政府问责制的信息需求 报告问责的信息需求 报告信息，包括会计、统计、政绩报告信息等----指依法或有关制度规范要求定期或不定期向上级政府会社会发布的政务、财务、业务信息。经济组织及其领导人员应承担报告信息真实性、完整性、公允性、可靠性责任。党政机关应对所属经济组织及其领导人员报告信息问责需求： 报告信息真实性问责需求； 报告信息完整性问责需求； 报告信息公允性问责需求； 报告信息可靠性问责需求。 * 第三节 经济责任审计的概念 一、经济责任审计与政府问责制 2、政府问责制的信息需求 行为问责的信息需求 经济责任依附于经济活动之中。按照经济活动过程中责任履行达评判依据，经济活动行为过程责任应包括行政责任、纪律责任、法律责任，因行为问责的信息需求包括： 行政问责信息需求----遵守或违反行政法规、管理制度责任信息； 纪律问责信息需求----遵守或违反党的纪律、规定责任的信息； 法律问责信息需求----遵守或违反相关法律、法规责任的信息，包括犯罪信息。 * 第三节 经济责任审计的概念 一、经济责任审计与政府问责制 2、政府问责制的信息需求 绩效问责的信息需求 绩效、业绩、效益----以经济属性为基点，判断在社会、环境问题，既包括经济责任，也包括政治责任、道德责任。 经济性信息需求----投入的节约性； 效率行信息需求----经济活动对劳动时间的节约； 效果性信息需求----投入后产出的结果：经济效果、社会效果、环境效果等。 * 第三节 经济责任审计的概念 一、经济责任审计与政府问责制 3、经济责任审计对政府问责的信息供应 经济责任审计在政府问责中的地位 政府问责的基础 政府问责的手段 政府问责的保证 * 第三节 经济责任审计的概念 一、经济责任审计与政府问责制 3、经济责任审计对政府问责的信息供应 审计中介需求理论下的信息供应 审计中介需求的含义 审计中介需求信息供应 审计中介需求理论的局限性 * 第三节 经济责任审计的概念 一、经济责任审计与政府问责制 3、经济责任审计对政府问责的信息供应 审计制衡需求理论下的信息供应 审计制衡需求的含义 审计制衡需求信息供应 审计制衡需求理论的实用性 * 第三节 经济责任审计的概念 二、经济责任审计的目标 1、经济责任审计目标选择依据 《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定 》（2010年12月发布） 第一条规定： 为健全和完善经济责任审计制度，加强对党政主要领导干部和国有企业领导人员(以下简称领导干部)的管理监督，推进党风廉政建设，根据《中华人民共和国审计法》和其他有关法律法规，以及干部管理监督的有关规定，制定本规定。 * 第三节 经济责任审计的概念 二、经济责任审计的目标 1、经济责任审计目标选择依据 《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定 》（2010年12月发布）第十四条规定： 经济责任审计应当以促进领导干部推动本地区、本部门(系统)、本单位科学发展为目标，以领导干部守法、守纪、守规、尽责情况为重点，以领导干部任职期间本地区、本部门(系统)、本单位财政收支、财务收支以及有关经济活动的真实、合法和效益为基础，严格依法界定审计内容。 * 第三节 经济责任审计的概念 二、经济责任审计的目标 1、经济责任审计目标选择依据 加强对党政领导干部的管理监督； 推进党风廉政建设的要求； 以促进领导干部推动科学发展为目标； 政府问责的信息需求； * 第三节 经济责任审计的概念 二、经济责任审计的目标 2、经济责任审计终极目标 政府问责对象的责任目标 通过审计，促进政府问责对象实现其价值目标。 社会责任----党委机关、政权机关、司法机关、社会团体、国有企业的社会价值目标； 政治责任----党委机关、政权机关、司法机关、社会团体、国有企业的政治价值目标； 经济责任----党委机关、政权机关、司法机关、社会团体、国有企业的经济价值目标； * 第三节 经济责任审计的概念 二、经济责任审计的目标 3、经济责任审计核心目标 绩效责任----经济性、效率性、效果性目标。 * 第三节 经济责任审计的概念 二、经济责任审计的目标 4、经济责任审计基础目标 信息责任----真实性、完整性、公允性、可靠性目标。 行为责任----过程的合法性、合规性、适当性目标。 * 第三节 经济责任审计的概念 三、经济责任审计的主体