龙转基因Microsoft PowerPoint 演示文稿.ppt

4.有关转基因食品的管理与法规 国外转基因食品管理 各国对转基因生物体及食品的审批和标识持有不同的态度，根据管理方法的区别可以分为3类：一种是以美国和加拿大为首的对转基因食品采取用以科学为依据的管理办法；另一种是以欧盟为首的采取十分严格，警惕的管理办法；而日本，澳大利亚以及新西兰等国的管理办法居于前两种之间。目前有关转基因食品管理的国际性法规主要有《生物多样性公约》《生物安全性协议》，《国际食品法典》《WTO协议》。 * 美国：所有农业生物技术产品的上市，必须通过3个部门中的一个或者一个以上的部门批准。这3个部门是美国食品与药物管理局(FDA)、农业部(USDA)和环境保护局(EPA)。FDA负责审批所有食品的安全性，并要求生产厂家保证上市食品的安全和质量，转基因品种上市前必须经过严格的检验和监督，并用商标注明；USDA和EPA负责开发农药、除草剂和转基因实验农作物的安全保障和实施标准，包括检验抗病虫害农作物和动物疫苗、生物技术。农作物的大田实验必须经EPA的批准。 * 美国现代生物技术管理的法令有：《植物保护法》，《联邦食品，药品和化妆品法》，《联邦杀虫剂，除霉剂和灭啮齿动物法》，《毒素药物法》。转基因生物体和食品的管理条例都是在以下这四大法令下形成的。 美国采取转基因食品自愿标识的管理办法。如果与健康有关的特性发生改变时，或以转基因原料生产的该食品的原有名称已无法描述该食品的特性事，也就是不具备和传统食品的实质等同性，需要进行标识。 * 欧盟：1990年4月23日欧盟理事会发布的《指令》第90/220/EEC号有关转基因生物故意释放环境的内容欧盟对转基因食品的安全制定了统一的法令，1990年第220号《指令》的出台既是针对研究和发展的目的，也是为了对包含或者由转基因生物组成的产品投放到市场，而实施转基因食品故意释放环境时，确保人类健康和生态环境。此后欧盟委员会提出修改第90/220/EEC号指令的建议，经欧洲议会和理事会共同作出通过决定的程序，并于1999年12月9日一致采取共同的立场，即确保人类健康和生态环境的高水平保护。 * 欧盟2001/18号《指令》取代第90/220号《指令》2002年10月17日，实施达12年之久的欧盟第90/220号《指令》（其条款曾规定转基因作物的故意释放）被废除，由2001年2001/18号《指令》取而代之。新的《指令》罗列出在转基因作物释放之前需遵守的强制性公告程序，包括转基因作物对环境和人类健康潜在影响的环境风险评估要求。 2003年欧盟针对含有或由转基因生物体加工而来的食品和原料和饲料，出台1829/2003号管理条例，对转基因食品和饲料的申请既可以按照829/2003条例实行一步到位申请，也可以按照 2001/18号条例进行分别的部门申请。 * 欧盟对转基因食品标识的要求非常严格。按照规定，无论源自转基因生物的DNA或是蛋白质是否存在，也无论转基因食品是否与传统食品实质等同，只要食品包含“转基因生物体”或由转基因生物体制成，都要进行标识。 * 日本：根据《食品卫生法》和《农产品标准化和标识法》，于2000年发布了农林水产省《转基因食品标识标准》，日本对转基因农产品采取强制标识和自愿标识的共存的制度。实际上日本转基因标识数量极少，仅有少量转基因高油酸大豆的加工品。 * 国内转基因食品管理 我国卫生部法制与监督司在《二OO一年卫生法制与监督工作计划要点》中提出制定我国转基因食品管理办法。在我国的现行食品卫生法律法规中,尚未有专门针对转基因食品的管理规定。我国农业部于1996年11月正式实施的《农业生物基因工程安全管理实施办法》是根据国家科学技术委员会1993年发布的《基因工程安全管理办法》制定的。是我国第一部转基因生物安全性管理法规,对转基因生物从实验研究、中间试验、环境释放到商品化生产的各个环节及整个过程的安全性评价及管理作出了规定。评价内容包括人体健康和生态环境两方面。 * 《转基因食品卫生管理办法》（2001年12月11日卫生部部务会讨论通过，2002年4月8日卫生部令第28号发布，自2002年7月1日起施行。）是为了加强对转基因食品的监督管理，保障消费者的健康权和知情权，根据《中华人民共和国食品卫生法》和《农业转基因生物安全管理条例》而制定的办法。 * 目前我国在转基因食品的管理仍然存在着很多问题，从2002年正式实施转基因标识制度，但是市场上没有标识或标识模糊不规范的现象却非常普遍。因此应继续提高我国转基因食品管理状况：合理利用生物技术；加强检测和风险评估加大宣传，完善转基因食品的标识的相关法规，进一步加强对于转基因食品的市场监督。 *