法行政的理论与实践.ppt

三、案例教学：实行问责制，推进依法行政 （4：05— 5：30） 【法例】《暂行规定》第10条规定： 对引咎辞职、责令辞职、免职的党政领导干部，可以 根据工作需要以及本人一贯表现、特长等情况，由党委、 政府酌情安排适当岗位或者相应工作任务。 引咎辞职、责令辞职、免职的党政领导干部，一年后 如果重新担任与其原任职务相当的领导职务，除应当按照 干部管理权限履行审批手续外，还应征求上一级党委组织 部门的意见。 * 三、案例教学：实行问责制，推进依法行政 （4：05— 5：30） 思考之二：建立责任实现机制 （一）责任实现机制：以问责内容为视角 1. 等级问责机制。 2．职业问责机制。 3．法律问责机制。 4．政治问责机制。 * 三、案例教学：实行问责制，推进依法行政 （4：05— 5：30） （二）责任实现机制：以问责时间为视角 1.问题的提出 【实例】 对一个高速公路项目的问责，不能等到项目完成之后 才进行评估。最佳办法：建立覆盖全过程的问责机制。 * 三、案例教学：实行问责制，推进依法行政 （4：05— 5：30） 2.如何建立覆盖全过程的问责机制？ （1）事前问责：对政府部门的计划过程进行评估。 （2）事中问责：对正在进行的行政行为进行评估； （3）事后问责：对已完成的政府项目和结果评估。 * 三、案例教学：实行问责制，推进依法行政 （4：05— 5：30） （三）责任实现机制：以组织为视角 1.社会公众的问责 2.立法机关的问责 3.行政机关的问责（上问下责机制//下问上责机制） 4.司法机关的问责 * 三、案例教学：实行问责制，推进依法行政 （4：05— 5：30） 1.社会公众的问责 【分析】 （1）积极责任——回应性： 官员必须对社会公众的正当要求（呼声与建议）作出 及时和负责的反应。 （2）影响行政问责效果的“瓶颈”——回应性缺失。 * 三、案例教学：实行问责制，推进依法行政 （4：05— 5：30） 【实例】周森峰29岁任市长事件 本来，当地党委和政府的舆论宣传思路，是树立一个 年轻干部的典型，29岁就当了市长。 但没想到，引来了全民“政审”。从他的论文，到妻子 的工作，到父母的身份职业，到他的开销、作风。其效果 事与愿违。 【结论】 中国已经步入社会问责的新阶段：“全民法官”时代。 * 三、案例教学：实行问责制，推进依法行政 （4：05— 5：30） 【案例】 2004年，轰动全国的阜阳市奶粉造假致使10多名婴儿 死亡、近200名婴儿严重营养不良的案件被披露出来后， 该市分管卫生工作的副市长公开向媒体表示： “如果人民群众还能信任我在这个岗位上，我不想引咎 辞职，我还想干下去。” * 三、案例教学：实行问责制，推进依法行政 （4：05— 5：30） 【实例】2008年公众“网络问责”： ●徐州市泉山区区委书记董锋被网上举报“一夫二妻” 而丢官获罪。 ●深圳海事局党组书记林嘉祥在酒店里借酒洒疯，被 网民有哪些信誉好的足球投注网站出身份遭免职。 ●一叠丢在地铁上的国外旅游帐单被网民曝光，致使 江西和浙江多名官员受问责。 ●南京江宁区房产局长周久耕，因为不当言论被网民 “人肉有哪些信誉好的足球投注网站”，搜出他抽天价烟等生活腐化行为，被免职。 * 三、案例教学：实行问责制，推进依法行政 （4：05— 5：30） 2.立法机关