国家及主要区域空气质量改善路线图研究.PDF

丨2016年第6期 DOI：10.16868/j.cnki.1674-6252.2016.06.109 “国家重点研发计划” 【编者按】2016 年6 月23—25 日，国家科技管理信息系统公布了2016 年国家重点研发计划的评审结果，水资源 高效开发利用、典型脆弱生态修复与保护研究、大气污染成因与控制技术研究、全球变化及应对、农业面源和重金 属污染农田综合防治与修复技术研发、绿色建筑及建筑工业化6 个领域共支持222 个项目，总金额42.65 亿元。本刊 将陆续对项目进行跟踪报道，敬请关注。 国家及主要区域空气质量改善路线图研究 雷宇，金玲 （环境保护部环境规划院） 为对我国制定大气污染防治的中长期战略和技术路 是美国城市PM 3 2.5 平均浓度（8.5 微克/ 米 ）的6 倍。世 线提供支撑，以实现空气质量的持续显著改善，国家 界卫生组织的“全球疾病负担”结果显示，中国每年由 “大气污染成因与控制技术研究”重点专项日前启动了 大气污染导致的过早死亡超过了 100 万人。即便保持近 “国家及主要区域空气质量改善路线图研究”项目。 年来的空气质量改善趋势，我国也还需要相当长的时间 才能实现全国城市的空气质量全面达标，我国的空气质 一、我国面临空气质量改善的巨大挑战 量改善任重而道远。 20 世纪70 年代以来，随着大气污染特征的变化， 空气质量的改善依赖于多种大气污染物排放量的削 我国的大气污染防治重点也不断转变，从最初的消烟除 减，从国内外的经验来看，大气污染物的减排要么依赖 尘到酸雨、燃煤污染、机动车污染防治，到目前以细颗 于生产、生活环节中污染物处理能力的提升，要么伴随 粒物（PM2.5 ）和臭氧（O3 ）为代表的复合型污染防治。 着高污染技术或生产环节的淘汰。我国目前整体上处于 在经济不断发展、能源消费和生产生活活动不断增加的 工业化的中后期，经济结构和发展方式处于转型的关键 情况下，我国的大气污染防治工作取得了一定的成果， 时期；同时我国各地发展程度不同，污染源结构和污染 尤其是2013 年《大气污染防治行动计划》发布实施后， 物控制水平都存在地域差异。全国和主要区域的空气质 通过采取多种措施，大气环境质量出现了显著的好转趋 量改善进程目标必须要与我国的发展转型、城镇化进程、 势。2013 年到2015 年的两年间，全国城市可吸入颗粒 经济结构调整、能源结构和布局调整等因素充分衔接和 物（PM10 ）、二氧化硫（SO2 ）、二氧化氮（NO2 ）年均浓 统筹，才有可能最终实现目标。 度分别下降了9%、29% 、6% ；全国首批实施新环境空 二、我国空气质量改善战略的制定亟需技术支撑 气质量标准的74 个城市PM2.5 年均浓度下降了24% 。京 津冀、长三角、珠三角等重点区域大气环境质量改善尤 我国大气污染的严峻形势决定了改善空气质量将是 为明显，PM2.5 浓度分别下降了27% 、21% 和28% 。此 一个持久战，大气污染来源和成因的复杂性决定了改善 外，全国酸雨面积也明显缩小，已恢复到了20 世纪90 空气质量是需要综合社会各方努力的系统战。如何在持 年代的水平。 久战和系统战中合理利用各种资源，在不同的阶段和不 虽然如此，但我国的大气环境质量与标准的差距仍 同的区域突出工作重点，是保障我国空气质量能够实现 然很大，对人民群众的身体健康仍然造成了较大风险。 长期持续改善的关键。近年来已有大量研究指出了我国 2015 年，全国城市PM 3 将逐渐面临末端减排空间不断缩小、精细化管理需求不 2.5 平均浓度为50.3 微克/ 米 ，比 我国环境空气