城中村社区居民的空间权利及其实现.PDF

中产过渡层研究 城中村社区居民的空间权利及其实现 ——以苏州市城湾村为例 叶继红 内容提要 “城中村”现象在城市化飞速发展的今天已经非常普遍。本文以苏州市城湾村为例，从空间 的视角将城中村视为居民（包括外来流动人口）进行生产、生活的空间和场域。在这片生存空间里存在着复 杂的权力博弈，影响城中村利益分配。在博弈中城中村社区居民处于相对弱势地位和空间权利（政治、经 济、社会三个纬度）的贫乏等问题，他们通过“违法占用”、“利益共谋”等方式，展示他们的空间权利诉求和维权 行动逻辑。由此，我们认为，在城中村治理过程中要尊重社区居民的空间权利，建立包容性城中村发展空间。 关键词 空间权利 城中村 城湾村 包容性发展 叶继红，苏州大学政治与公共管理学院教授，江苏省新型城镇化与社会治理协同创新中心 205123 一、城中村治理的空间政治学 城镇化是解决农业、农村、农民问题的重要途径。然而，伴随着农村城镇化的快速推进，由农村向 城市转型的不充分、不均衡在客观上形成了“城中村”这一特殊的过渡型社区形态。由此，从上世纪末 开始，国内学术界对城中村治理问题进行了大量研究，并就城中村的空间形态和基本性质形成了共 识，即城中村一般指位于城市规划区范围内，被城市建成区包围或半包围的、没有或仅有少量农用地 的村落，通常位于城市边缘地带。城中村“一方面具有城市的某些特征，也享有城市的某些基础设施 [1] 和生活方式，另一方面还保持着乡村的某些景观，以及小农经济思想和价值观念”。 区别于西方长达数百年的城市化进程，中国的城镇化建设是在较短的时间内，由行政主导、资本 参与的“空间生产”过程，而城中村也正是这一“空间生产”的产物。从空间的角度说，有学者注意到城 中村的空间生产问题，它既包括空间的经济生产（如城中村集体经济赖以生存的生产型物业以及以村 本文为国家社科基金项目“新型城镇化背景下农转居社区转型与社区治理研究”（15BSH071）、江苏高校哲学社会 科学重大项目“江苏推进城乡发展一体化体制机制研究”（2014ZDAXM007）、江苏社科基金重点课题：“江苏农民集中居 住区居民生活质量研究”（14SHA001）阶段性成果。 [1]张建明：《广州城中村研究》，〔广州〕广东人民出版社2003年版，第1-2页。 江苏社会科学2017/2 · · 35 城中村社区居民的空间权利及其实现 [1] 民为生产主体的房屋出租 ），也包括空间的社会关系生产（如城中村村民从“农民”到拥有宅基地和住 [2] 房空间的“房东”再到拆迁之后仅拥有住房空间的“边缘群体”）。还有学者注意到城中村的空间权力 与反抗问题，认为在城中村的违法建设行动中，空间已不仅仅是强者权力运作的工具，空间也是弱者 [3] 进行策略性反抗的强有力武器 。这些研究关注到了城中村复杂的空间关系问题。 正是受西方学界开启的“空间转向”研究的影响引发了人们对中国这一轮城市空间生产和后续治 理以颇多启示。其中，法国著名的“存在主义”马克思主义理论家列斐伏尔（HenriLefebvre）提出：“有 [4] 一种空间政治学的存在，因为空间是政治性的。”“空间里弥漫着社会关系；它不仅被社会关系支持， [5] 也生产社会关系和被社会关系所生产。”按照列斐伏尔的理论，现代急剧发展的城镇化同样会带来异 化和同质的问题，使“接近城市的权利”成为融入这一具有城市和农村双重色彩空间的新社会群体所 追逐的目标，它更贴近