基层工会干部直选闻题评祈.PDF

《裂摹零篝簿麓翌!!。耋点垦生。。一。．一。。。。。。一。．。．。．一。一．．。。。。。。，。。。。。。。。 基层工会干部直选闻题评祈 李莹莹 (郑州大学法学院河南郑州4500叭) 摘要：富士康事件和本田事件再一次把社会焦点放在了工会改革上，因此基层工会干部直选问题也备受关注。本文旨在 通过工会的性质思考和“多源流模式”分析方法，提出基层工会干部直选所缺乏的政治和政策凶索，并结合对学界各种建议的 分析．提出自己的观点．以期对工会改革有所裨益。 关键词：基层工会直选独立性改革 一、基层工会千部直选的背景 虽然基层工会干部直选已经取得许多成绩，并得到许多改革 (一)有关集体劳动关系的调整短缺 派的支持．但基层工会干部直选仍然是地方而不是中央在积极推 动。这主要是因为基层工会干部直选面临许多阻力： 中华人民共和国劳动合同法》于2008年1月1日正式施行， 它的指导思想从纯粹追求“意思自治”转变为追求“实质公平”，实 (一)政治因素 行倾斜保护。这意味着我国在个人劳动关系的调整方面有了很大 首先．我国是以社会主义公有制为主体的国家．因此有许多国 改善。但是我国有关集体劳动关系的调整比较短缺．使得企业变相 企和公共事业单位。他们肩负着国家的特殊使命，关系着我国经济 规避劳动合同法的规定，如解除原合同、抹去工龄．签订阴阳合同 的健康稳定发展．而直选产生的干部不排除有些激进的或不能顾 等，使得工人利益无法有效维护。特别是农民工和一些非编制员 全大局的人。其次，外资企业是比较特殊的企业，如工会主席人选 工。 不合适，会直接影响我国与他国的经济交往，且容易被不法之徒利 (二)民主法治竹呼吁 用，破坏我国的政治稳定。最后。我国缺乏强有力的政治力量积极 “民主法治”要求杜会主义民主得到充分发扬，依法治国基本 推动基层工会干部直选。目前，我国推动基层工会干部直选的主要 方略得到切实落实．各方面积极因素得到广泛调动。我国要不断完 是各级工会的支持者、较低级别的党员或干部及一些知识分子、学 善社会主义市场经济．需不断推进民主化、法治化的政治改革进 者。一项制度的变迁如果缺少了伟大的政治家就像是缺少了导航， 程。宪法规定：“人民依照法律规定．通过各种途径和形式。管理国 使工会直选步履维艰。 家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。”因此，民主法治的 (二)制度因素 不断发展完善会使“空降”干部逐渐减少，实现干部由公民选举产 虽然修订后的工会法)第二条规定：“中华全国总工会及其各 生。我国基层工会干部选举也不例外，这是基层民主的本质要求。 工会组织代表职工的利益，依法维护职工的合法权益”，而且《中国 是保障人民权力(特别是弱势群体权力)的重要途径。当然，民主法 工会章程也允许工人直接选举工会主席，但是具体的选举程序等 治应是一个缓慢曲折的发展过程，会出现许多过渡时期的特殊状 事项并无细则规定。这使得基层工会干部直选缺乏了制度性因煮。 态，但我们仍应坚持积极推进民主法治建设的进程。 只有一些省市在实践中小心翼翼的摸索着直选前进的方向。同时 (三)工会缺乏独立性 我国也缺少一个通过直选当选工会干部后的训练、约束模式．使得 首先．我国工会法第二条规定，中华全国总工会及其各工会 工人们看好的楷模成为工会干部后会慢慢脱离基层．并不能很好 组织代表职工的利益：第四条规定工会必须坚持中国共产党的领 的处理工人们的诉求。使得直选的最终结果与“空降”并无不同。 导。这一定程度上显示了工会与共产党的密切结构性关系。使工会 (三)经济田素 代表了不止一个团体的利益，决策相关问题时经常左右为难，缺乏 经济因素对基层工会干部直选的影响是不可回避的一个问 工会应有的独立