从资质大变革,看建设业未来发展趋势.pdf

从资质大变革，看建企未来发展趋势 文|鲁班咨询整理 2016 年是十三五规划的开局之年，建筑企业迎来了大变革时期。从2014 年开始，住建部就陆续出台 多项针对建筑企业改革的文件，包括新资质标准的实施，资质就位政策的调整，注册建造师改革等。 其中，建筑资质是建筑企业实力的象征，资质标准的改革在很大程度上反映了国家改革建筑业的方向 和目标。此次新资质标准的目的是进一步简政放权，规范行政审批，引导建筑业结构调整和转型升级，促 进建筑业人才持续发展。这也是国家引领建筑企业未来改革的方向。 政策变革：建企更注重融资、人才的素质与工程业绩 2015 年必威体育精装版建筑企业资质标准仍然分为施工总承包资质、专业承包资质和施工劳务资质三个序列；资 质评价仍然是从企业资产、企业主要人员、企业工程业绩和技术装备进行要求。必威体育精装版修订的主要内容对资 质类别、等级、数量和具体要求方面进行了修订，具体内容如下： 第一，企业资产方面，注册资本金不再要求，对净资产要求也有望取消。 这方面的改革主要是基于目前企业工商注册的改革，目前企业注册已经不再要求注册资本金，因此新 的资质标准为了不与现行法律产生冲突，不再提出注册资本金要求。 第二，企业主要人员方面，这是此次建筑资质改革的重点。 1、建造师是一个重要的变化。 必威体育精装版的资质标准取消了对项目经理的要求，将旧资质中对项目经理的要求转变为了对建造师的要求； 一级资质对建造师要求大部分专业保持不变，个别有所减少；二级资质对一级建造师的需求明显增加；同 时建造师可以做公司的技术负责人。 2、对企业主要技术人员的要求更强调专业匹配，在一定程度上降低了对数量的要求。 (1)减少了对高级职称人员的要求，取消了对企业经理、总会计师、总经济师具有高级职称的要求， 仅强调技术负责人具有从事工程施工技术管理工作经历，具有与工程类别相关专业高级职称。 (2)强调了对中级职称人员的专业必须与资质专业相关，对中级职称人员数量要求明显减少。 (3)增加了对持有岗位证书的施工现场管理人员的要求。 (4)增加了对技术工人(通常所说的技术工、特种工)的要求。 第三，企业工程业绩方面。 (1)减少了工程业绩中的施工类型，但适当提高了规模标准，并明确规定 “工程业绩指的是申请资质 企业依法承担并独立完成的工程业绩”。 (2)取消对最低等级资质标准中工程业绩要求。 (3)从单纯考核工程造价改为考察工程规模。 第四，技术装备方面。 大部分资质类别取消了对技术装备的要求，同时明确了部分装备的具体内容。 2015 年全国特级资质政策变化 2015 年 10 月 9 日，住房和城乡建设部颁布了《关于建筑业企业资质管理有关问题的通知》（建市 [2015]154号），对相关资质管理政策进行了调整，其中涉及特级资质有： 第一，取消《施工总承包企业特级资质标准》（建市[2007]72号）中关于国家级工法、专利、国家级 科技进步奖项、工程建设国家或行业标准等考核指标要求。对于申请施工总承包特级资质的企业，不再考 核上述指标。 第二，取消《建筑业企业资质管理规定和资质标准实施意见》（建市[2015]20号）特级资质企业限承 担施工单项合同额6000万元以上建筑工程的限制以及《施工总承包企业特级资质标准》（建市[2007]72号） 特级资质企业限承担施工单项合同额3000 万元以上房屋建筑工程的限制。 以上两点变化，直接产生了两个重要影响： 1、一级升特级的速度在加快。 以上政策为特级资质申请松了绑，减少了部分条件，更有利于全国有实力的施工总承包一级资质企业 申请特级资质；据统计，2012-2014 三年内共有40 家企业升特成功，2015 年全国有35 家企业成功问鼎特 级，从这两个数字来看，全国一级企业申请特级的热情还是很高，速度在加快。 2、特级生存空间拓展，中小企业竞争加剧。 取消了承担单项合同金额的限制，特级资质承接工程的范围得到了充分扩展，这对目前整体形势不太 好的建筑业来说，更有利于特级资质企业的生存，而中小企业则将面临更加激烈的竞争。 结合新标准的修订情况，资质专家认为，要确保公司现有资质顺利平稳过渡和取得新的资质，重点在 于融资、人员培养、工程业绩方面做好相关准备工作。 建筑企业特级资质基本情况 截止2015 年 12