气候变化经济学（上）.PDF

本文档来源于中央编译局网站（） 气候变化经济学（上） 尼古拉斯·斯特恩 季大方 译① 内容提要：文章针对气候变化经济学的研究目标、基本概念、主要内容以及涉及的经济 学方法，提出了全面的分析和评价，并根据经济学的分析结果对排放指标、政策工具和全球 行动提出了建议。文章认为，气候变化经济学首先应该关注二氧化碳的存量以及与之有关的 风险和不确定性，可控的二氧化碳浓度应稳定在550ppmCO2e 的水平，相关的减排成本为世 界GDP 的1%，为实现削减所需要的碳价格约等于或大于每吨二氧化碳30美元。在确定气候 变化的损失值时，应从合适的价格机制入手，用形式建模补充其不足，并考虑到适度的贴现 率和伦理问题。文章还分别考察了不同政策工具的作用，并讨论了如何建立和维持全球应对 气候变化的局面。 关键词：气候变化 经济学 贴现率 全球应对 温室气体（GHG ）排放是外部性，并代表着有史以来最大的市场失灵。我们所有人都 在排放气体，世界各地的人们早已在遭受过去的气体排放带来的痛苦，而当前的排放将对未 来产生潜在的灾难性影响。因此，这些排放并不只是普通的、地方的外部性。风险是全球性 的，这就是问题核心所在。这些问题的基本特征必须成为我们即将开展的经济分析的主要内 容；如不能做到这一点，必将且已经导致人们制定出严重误导性的并确实危险的政策。 本文的目的是面对已形成的独特的科学和经济挑战，阐述一种我认为是适当的审视气候 变化经济学的方法，并就排放指标、政策工具和全球行动提出建议。这是一个非常复杂且范 围十分广泛的课题。虽然该课题至关重要，但其中的经济学却相当年轻。关键的挑战之一就 是要尽可能快地提供必要的经济学工具，因为政策决定既紧要又迫切，尤其在最近的2007 年12月于巴厘岛举行《联合国气候变化框架公约》会议之后。如果我们能及时将最好的经济 分析和判断提交到谈判桌上，相关决策就能够得到巨大的改进。 对气候变化与温室气体排放之间的关系的科学进程作一简要介绍将有助于我们理解它 们该如何形成经济分析。首先，人们通过消费和生产决策，释放出温室气体。二氧化碳是特 别重要的，是约四分之三人类所造成的全球变暖效应的祸首; 其他有关的温室气体包括甲 烷、一氧化二氮和氢氟烃(HFCs) 。其次，这些飘浮的气体在大气层中积聚成大量的温室气体。 关系重大的是这种整体的温室气体存量，而不是具体的产生地。温室气体存量的积聚速度取 决于“碳循环” ，包括地球的吸收能力和其他的反馈效用。第三，大气中的温室气体存量汇 聚了热量并导致全球变暖：其程度取决于“气候敏感性” 。第四，全球气候变暖的过程导致气 候变化。第五，气候变化以各种复杂的方式影响人、动物和植物，最显著的是通过水的一些 形式：如暴风雨、洪水、干旱、海平面上升等。这些变化有可能改变我们这个星球上的自然 地理和人文地理，影响我们生存的地点和方式。上述五个环节中每一个都涉及到相当大的不 确定性。所有吸收积聚过程、气候敏感性和气候变暖各环节全都涉及到时滞问题。 就影响而言，关键问题并不只是或主要是诸如此类的全球变暖——它们更主要是涉及到 了气候变化。要了解这些变化，就需要具体分析各地的气候是如何受到影响的。降雨量的级 别和变化取决于整个世界的天气和气候的作用。正如下面所讨论的那样，如果世界气温平均 上升4~5 ℃，就会给全球带来剧烈的、危险的变化，而区域性的影响则大不相同，往往是极 ① 作者简介：尼古拉斯·斯特恩（Nicholas Stern ），著名经济学家，勋爵。译者：季大方，江西财经大学外 国语学院教授。 原文为：Nicholas Stern, The Economics of Climate Change, American Economic Review: 2008, 98:2, –37 。 由《美国经济评论》（American Economic Review ）和作者授权翻译及发表。 本文档来源于中央编译局网站（） 端的。进一步说，人类面临的挑战很大程度上是如何处理变化的后果，而不仅仅是如何比较 长期的均衡影响。在一切照旧情形下，我们在接下来的两个世纪里很可能看到气候变化的速 度将是有史以来最快的，其规模则将是世界数百万年来未曾见过的。 这种对科学非常简明扼要的描述包含对经济学的重大经验教训。潜在风险的科学证