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广播电视经营与管理研究 周鸿铎、曹宇 【摘要】广播电视媒介具有两重性，即经济属性和政治属性，前者属于经营性文化产业，后者属于公益性 文化事业。广播电视经营与管理研究必须兼容广播电视媒介两重性特点的要求，但是重点是分析经营性文 化产业的经营与管理。在这种基本理论的指导下，本文从我国广播电视媒介的实际出发，系统分析了广播 电视制度以及在这种制度的框架内对广播电视节目、电视剧市场、广播电视广告以及电视品牌、人力资源 的经营与管理进行了概括性论述，同时还分析了广播电视产业服务化、系统化经营与管理理论。 【关键词】广播电视产业、经营与管理、电视品牌、电视剧市场、系统化管理 一、 绪论 （一）广播电视产业制度 1.广播电视产业制度现状分析 广播电视产业制度是广播电视产业经营的一种经济环境，即广播电视产业经营的一种综 合性因素或条件，主要是指产业管理制度、产业发展状况、产业结构、资源状况、受众及其 素质等因素，对广播电视经营所起的作用。由于我国现行的广播电视产业制度是在计划经济 体制的转轨期建立起来的，所以在管理体制上一直坚持人治；在所有制结构上实行单一的国 有广播电视产业制度。这种广播电视产业制度存在以下弊端：（1）高度垄断；（2）资源浪费； （3）人浮于事；（4）无成本意识；（5）有碍于利用社会资源；（6）无经营意识；（7）“旁门 左道”现象严重；（8）主观主义的活动平台；（9）行政手段包揽一切；（10）不顾地区差别…… 根据现行广播电视产业制度存在的弊端，要真正地发挥广播电视产业在社会主义建设中 的作用，必须实施转制，建立符合社会主义市场经济要求的新型的广播电视产业制度。 2.广播电视产业制度模式 根据我国的宏观经济环境和广播电视产业的特点，新型的广播电视产业制度模式是：以 改革国有广播电视产业为重点，积极培育民营广播电视产业体系，面向受众、面向市场进行 机制创新，完善法人治理结构，建立以股份制为核心的现代企业制度。 3.国家电视台可经营性资产的剥离 在深化文化产业体制改革的过程中，要实现电视产业的转制，一方面是弄清楚可经营性 资产及其剥离问题，另一方面在实施可经营性资产剥离时，还应该做好业务和人员的剥离。 根据电视产业的特点和我国文化产业的实际，实施可经营性资产剥离应采取以下策略： （1）节目性质剥离法；（2）机构剥离法；（3）“断奶”剥离法；（4）竞标剥离法；（5）行政 剥离法；（6）市场剥离法；（7）改制剥离法。 实施可经营性资产剥离应注意以下问题： 第一，电视台可经营性资产剥离以后的各个电视产业实体应实行自主经营，不需要第三 者介入； 第二，在可经营性资产剥离过程中要兼顾正确的舆论导向和经营资产盈利能力； 第三，要根据我国的实际和市场经济的要求创造出有中国特色的电视产业发展的新模 式。 （二）广播电视产业的经营方式和内容 1.经营方式 现在在我国，广播电视产业开展经营活动已成为人们的共识，这也是社会主义市场经济 发展、经济体制改革、社会生产力发展、时间节约规律和社会主义基本经济规律的要求。 我国广播电视产业的经营方式应该是一种统一性与灵活性相结合的经营方式。所谓统一 性，主要是指那些同政治的关系极为密切的新闻节目的生产和流通，或者本身就是政治性很 强的新闻节目的生产和流通，要有国家统一计划、统一安排，以保证国家的整体利益不受到 损害。所谓灵活性，主要是指除国家统一经营的新闻节目以外的其他广播电视节目以及项目 （包括广播电视物质产品）的生产和流通。生产什么，不生产什么，要由各个广播电视产业 实体及其所属的其他生产部门根据本部门、本地区的情况以及他们所掌握的广播电视产业消 费市场的信息进行灵活经营，自行安排。 广播电视产业的经营方式是同所有制形式相联系的，但是所有制形式并不能决定经营方 式，它只能决定经营的性质，真正决定经营方式的最终因素是生产力状况。 2.经营内容 根据我国广播电视产业发展的状况，当前经营的主要内容是：（1）广告产品的经营；（2） 以节目形式表现出来的信息产品的经营；（3）信息经营；（4）技术经营；（5）劳务经营；（6） 混合性经营。要从广播电视经营范围来分析，可以实行跨媒介、跨所有制形式、跨行业、跨 区域经营。由于经营范围的拓宽，其经营内容也是不断拓展的。