规范 生态影响建筑项目竣工环境保护验收调查技术规范说明.pdf

生态影响建设项目竣工环境 保护验收调查技术规范编制说明 《生态影响建设项目竣工环境保护验收调查技术规范》编写组 二○○五年六月 目 次 一、前言1 二、编制目的和紧迫性1 三、编制原则和依据2 1 编制原则2 2 制定方法和技术依据3 四、标准中相关问题说明3 1 主题内容与适用范围3 2 规范性引用文件3 3 术语和定义4 4 总则5 5 实施方案和调查报告设置的内容6 附录A 生态影响建设项目竣工环境保护验收调查表（格式） 9 附录B 、C、D 9 附录E 10 一、前言 为了给生态影响建设项目的“三同时”管理提供更有力的技术支持，进一步规范验收 调查工作，国家环保总局环境工程评估中心（以下简称“评估中心”）承担了《生态影响建 设项目竣工环境保护验收调查技术规范》（以下简称“技术规范”）以及相应编制说明的编制 任务。 评估中心在 2004 年 3 月正式启动编写工作，成立了由技术骨干、资深专家组成的《技 术规范》编制组，于 2004 年 4 月底如期完成了《技术规范编写提纲》，并于 5 月份经专家审 查讨论通过后开始着手技术规范的编写工作；2004 年 7 月下旬，编制组完成了《技术规范》 初稿的编写，并在征求有关领导和竣工验收方面的专家意见后进行了修改；10 月下旬在总 局召开座谈会，征求专家以及部分公路、铁路、水利等行业代表的意见，会后根据专家和参 会人员意见修改形成《技术规范》和《技术规范编制说明（草稿）》；12 月底，在总局召开 的生态类建设项目竣工环境保护验收调查单位座谈会上，本技术规范分发给中国环境科学研 究院、交通部公路科学研究所、铁道科学研究院等 10 家验收调查单位征求意见，2005 年 6 月，根据验收调查单位的意见再次修改形成《技术规范（征求意见稿）》和《技术规范编制 说明》。 本《技术规范》由主题内容与适用范围、规范性引用文件、术语与定义、总则、实施 方案的编制、验收调查报告的编制和附录七大部分组成，总则包括验收调查分类管理的要求、 验收调查的工程运行工况、调查重点、调查程序等内容，实施方案和调查报告的编制单独分 别编写，对调查内容的设置、采用的调查方法、如何进行编写、编写至何种深度，分别予以 要求。 本规范在设置结构框架时没有按照生态、水、气、声等环境影响要素编排，而是按照调 查实施方案和调查报告分别进行章节编排，主要原因是：从目前环境保护行政主管部门对验 收调查文件的审查情况来看，什么问题是在实施方案中必须予以明确的、什么问题是需在调 查报告中予以回答的，二者界线不是十分明了，审查要求难以把握；另外，从 2005 年起， 验收调查工作的力度要加大，验收调查资质队伍要扩大，更多的初学者将加入这个行业中， 对他们而言，将方案和报告的编写要求分开来要求，更容易学习、掌握与操作，以便于尽早 为行政主管部门提供可靠的技术支持、为更多的建设项目提供技术咨询。 《技术规范》的编制主要参考了我国的各项环境保护法律、法规、标准和文件，以及现 行的验收调查工作中已经成熟的一些理论、技术和方法。 二、编制目的和紧迫性 1、编制的目的和意义 （1）贯彻《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设 项目环境保护管理条例》，落实《建设项目竣工环境保护验收管理办法》（国家环境保护总局 第 13 号令），保证生态影响建设项目竣工环境保护验收调查的工作质量，加强和规范生态影 响建设项目的“三同时”检查工作，为“三同时”跟踪检查与管理提供技术支持； （2 ）加强建设项目竣工环境保护验收管理，监督落实环境保护设施与建设项目主体工 程同时投产或者使用，以及落实其他需配套采取的环境保护措施，防治环境污染和生态破坏， 1 达到保护生态环境的目的。 2 、编制的紧迫性和必要性 “建设项目需要配套建设的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时 投产使用”是《建设项目环境保护管理条例》中对建设项目的明