海洋法公约与南海领土争议.pdfVIP

2005 年第2 期 南 洋 问 题 研 究 No.2 2005 （总第122 期） SOUTHEAST ASIAN AFFAIRS General No.122 海洋法公约与南海领土争议 李金明 （厦门大学东南亚研究中心，福建 厦门 361005） 摘 要：联合国海洋法公约自产生以来，原先存在的南海主权争议不仅没有得到解决， 反而更趋复杂化，其原因与海洋法公约中一些无提及的问题有着密切的联系。本文论述了海 洋法公约中有关专属经济区、大陆架、岛屿、岩礁、群岛国、群岛水域等问题对南海领土争 议的种种影响。 关键词：海洋法公约； 南海领土争议； 专属经济区； 岛礁； 群岛水域 中图分类号：D823/164 文献标识码：A 文章编号：1003-9856（2005）02-0083-07 第三次联合国海洋法会议自 1973 年 12 月在纽约联合国总部举行第一期会议起，先 后召开了 11 期会议，历时10 年之久，最后于 1982 年4 月30 日通过了《联合国海洋法 公约》，1994 年 11 月 16 日公约生效。《联合国海洋法公约》包括序言和17 个部分，共 320 条和 9 个附件及最后议定书。公约的主要内容是：确定每个国家领海的宽度为从基 线量起不超过 12 海里，毗连区为从基线量起不超过24 海里。每个国家有权在领海以外 拥有从基线量起不超过200 海里的专属经济区；沿海国的大陆架，包括其领海以外依其 陆地领土的全部自然延伸，直至大陆边的外缘，最远可延伸至350 海里，如不到200 海 里，则可扩展至200 海里；群岛国的主权及于群岛基线所包围的水域，即群岛水域，外 国船舶和飞机在群岛水域享有无害通过权等等。 一、专属经济区、大陆架问题 海洋法公约规定的200 海里专属经济区，虽然使某些沿海国有机会扩展自己的海洋 管辖范围，但由于地理位置的差异，各个国家得到的海区面积相差甚大。一个最典型的 例子是位于东太平洋的法属克利珀顿岛（Clipperton I. ），其陆地面积仅1.6 平方公里，外 加一个6 平方公里的泻湖，但其专属经济区的面积却高达432 000 平方公里。相比之下， 位于大洋洲的岛国西萨摩亚（Western Samoa ），四面为邻国所包围，虽说其陆地面积达 (P14) 2935 平方公里，而海区仅 134 000 平方公里。［1］ 这种现象在东南亚国家中亦很突出， 如泰国的海岸线与马来西亚相差无几，甚至长过于缅甸，但由于泰国的海岸线呈凹形， 收稿日期：2005-02-21 作者简介：李金明（1944－），男，福建泉州市人，厦门大学东南亚研究中心教授、博士生导师， 历史学博士。 83 故其专属经济区显得比较小，仅 94 700 平方海里，而马来西亚和缅甸的专属经济区则大 得多，分别为 138 700 和 148 600 平方海里。另如新加坡为一岛国，周围被其他东盟国 家所包围，虽说有227 平方海里的陆地面积，但其经济区面积仅有 100 平方海里。［2］ (P78,15) 再说，东南亚大多数国家是聚集在浅海地区的沿海国，故这些国家声称的200 海里 专属经济区必然会造成相互之间的重叠。当印尼从其群岛直线基线扩展其声称的专属经 济区时，将与马来西亚、新加坡、菲律宾、越南、巴布亚新几内亚和澳大利亚声称的专 属经济区重叠；新加坡宣布的专属经济区将与马来西亚和印尼声称的专属经济区部分重 叠，而马来西亚扩展其管辖范围亦将包括由泰国、新加坡、印尼、文莱、菲律宾、越南， 甚至中国声称的地区。除了划界问题和管辖范围重叠之外，专属经济区的扩展还将改变 许多传统远洋渔场的法律地位，即从原来的公海区变成某个国家的管辖区。它将使马来 西亚、新加坡和泰国成为闭海区，这些国家除非经过一个或两个邻国的专属经济区，否 (P111)