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28 垃圾处理
2.8 垃圾處理 初稿 p.1
2.8 垃圾處理
「生態主張」就是要於有限的資源下,建立一個健康、安全、與
舒適的文明社會(國家)。簡單的說,亦就是要耗用最少的資源(成本),
而能獲得最大的享受;這本身亦是「經濟」的原則。為要達到這項目
標,我們則必要盡可能的提升「智慧價值」,以及減少消耗資源與污染。
這亦是個「文化變遷」,是須要多數人的典範之改變。
鄭先祐(1996)
2.8.1 現況問題
1
處理「固体廢棄物」 是國內各級政府的環保機構之主要工作項目。特別
是地方政府,其環保機構的大部份人力與經費都是置於「垃圾的清運工作」。以
1994 年的資料(環保署,1995a)為例,全國的環保人力有3 萬 1 千多人(31,424 人) ,
其中「廢棄物清運處理人員」就有2 萬8 千多人(28,120 人) ,佔總人數的近九成
(89.5%) 。全年(1995)環保全國總預算是295 餘億元,其中有關「固体廢棄物」的
預算就高達 207 餘億,佔總預算的七成(70.3%) 。然而,如此龐大的人力與經費
投入「垃圾」的清運與處理,但是其成果並不理想,問題仍是相當的多。以下列
舉三項,說明肇致其成果不彰的可能問題癥結。
(1) 基本原則與方向的錯誤
按環保署的相關資料,「資源回收與垃圾減量」似乎是重點,但是實際推
動執行的重點卻是放在「焚化」與「衛生掩埋」兩項最終處理的方法上。特別是
「焚化方式」竟被視為「資源回收」的主要方法,而且亦被作為垃圾處理的最主
要方法。佔全國環保總預算的七成之廢棄物相關經費,幾乎都是用於「焚化」與
「衛生掩埋」兩項最終處理的方法上。
環保署為因應焚化政策,於 1990 年後,就將原本以「可否回收」作為分
類的資料,救轉變成「可不可燃」。環保署於 1993 年預估垃圾的成長時,仍是以
每年成長 5%計算(表2.8.1) 。環保署並不預期垃圾可經由資源回收與減廢等,可
顯著減少垃圾總量的可能。環保署要於六年內推動完成的兩期(一與二期)焚化廠
興建計劃,於2000 年前,每日焚化垃圾總量,將可高達22,050 公噸。這個數值
已經超過 2000 年環保署統計的每日垃圾清運總量(21,518 公噸) 。倘若按原本興
建焚化爐的六年計劃完成,目前垃圾的產量將會有不足的窘境。
按環保署的資料,大型垃圾焚化廠目前已經有:北投焚化廠、八里焚化廠、
1一般常見的固体廢棄物就是家裏丟棄的垃圾,或是說生活過程所產生的垃圾,被稱為「一般垃
圾」。其它的固体廢棄物,則被稱為「事業廢棄物」,其中主要的有兩類:工業廢棄物(工業垃圾)
與醫療廢棄物。
2.8 垃圾處理 初稿 p.2
樹林焚化廠、新店焚化廠、新竹市焚化廠、臺中市焚化廠、后里焚化廠、溪洲焚
化廠、鹿草焚化廠、嘉義市焚化廠、臺南市焚化廠、仁武焚化廠、岡山焚化廠、
高雄市中區焚化廠、高雄市南區焚化廠、崁頂焚化廠等 16 座,每日焚化垃圾的
總容量是 17,400 公噸,已經是平均每日垃圾清運量(19,869 公噸)的八成以上
(87.6%) 。目前鼓勵公民營機構興建營運垃圾焚化廠推動方案,每日焚化垃圾的
總容量更高達8,400 公噸。同時,環保署執行的焚化爐興建案,還有基隆、宜蘭
和台南永康等焚化廠,每日計劃焚化總量是2,100 公噸。若再加上台北市的木柵
焚化爐和內湖焚化爐,每日還可以在焚化 2,400 公噸。如此總計將高達 30,300
公噸,這個數值是2001 年平均每日清運量(19,869 公噸)的1.5 倍。明顯的,未來
的焚化爐將會有沒有足夠的垃圾可燒的窘境。
表 2.8.1. 全國垃圾的清運量的預估量。資料來自環保署(1995a) 。環保署是以年
成長率是以5%計算。
項目/ 每年清運總量 每日清運量 平均每人每日的垃圾
年度 (萬公噸)
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