上海新金融研究院工作论文系列官员任期、政绩压力和城市房价.pdf

    上海新金融研究院工作论文系列  No. SFIWP0029    官员任期、政绩压力和城市房价 ——基于中国 35 个大中城市的经验研究   郭峰   胡军  2014 年2 月10 日                              说明：上海新金融研究院是为支持上海国际金融中心建设而成立的非营利性 金融类专业学术研究机构，由中国金融四十人论坛举办，并与上海市黄浦区人民 政府展开战略合作。 本工作论文是上海新金融研究院研究人员在工作期间形成的、尚未公开发表 的研究成果，文中观点仅代表作者本人，不代表本研究院。未经书面同意，谢绝 任何形式的转载和复制。   1      官员任期、政绩压力和城市房价  ——基于中国 35 个大中城市的经验研究  郭 峰 胡 军   摘要： 本文利用 2002 年至 2010 年间在我国 35 个大中城市任职的市长和市委书记的详细个 人信息以及城市房价和经济基本面指标等数据，研究了官员任期和政绩压力对城市房价的影响。 我们的研究发现官员任期和政绩压力对城市房价均有显著影响。具体而言，官员任期与城市房价 存在倒 U 型关系，官员的政绩压力对房价有显著的正向影响。并且在官员任期较短时，政绩压 力会加剧官员任期对城市房价的正向促进作用；而当任期较长时，政绩压力又会阻碍官员任期对 城市房价的反向抑制作用。我们的结论通过了多种稳健性分析。  关键词：晋升锦标赛、官员任期、政绩压力、城市房价  一、引言 1   “住房问题关系国计民生，既是经济问题，更是影响社会稳定的重要民生问题”。自 1998 年住房市场化改革，特别是 2003 年国务院将房地产业列为国民经济支柱产业以来，我 国主要城市的房价增长十分迅速，房价高企逐渐成为社会各界关注的焦点。为了遏制房价过 快上涨，促进民生改善和经济平稳发展，“稳定房价”已经成为中央对各级地方政府的重要 政治要求，形成了“省级人民政府负总责、城市人民政府抓落实的稳定房价工作责任制”2 。 但地方政府是否起到了“稳定房价”的责任，这是值得追问的。虽然稳定房价是中央和民众 对地方政府的一个要求和期盼，但如果“稳定房价”不符合地方政府和官员的自身利益，那 么这种调控政策就是非激励相容的，无法成为地方政府和官员的主动行为。  在我国现行政经格局下，地方政府是房地产业市场化过程的深度参与者。现阶段中国几 乎所有的省地市地方政府（