上虞市突发性重大林业有害生物 - 上虞区人民政府门户网站.doc

上虞市突发性重大林业有害生物应急处置预案 目 录 一、总则 （一）编制目的 （二）编制依据 （三）适用范围 （四）工作原则 二、组织指挥体系及职责 （一）指挥部及职责 （二）指挥部成员单位及职责 三、灾（疫）情报告与确认 （一）灾（疫）情报告 （二）灾（疫）情确认 四、灾（疫）情分级 （一）重大林业有害生物灾（疫）情（Ⅰ级） （二）重大林业有害生物灾（疫）情（Ⅱ级） （三）重大林业有害生物灾（疫）情（Ⅲ级） 五、应急响应 （一）分级响应 （二）Ⅱ级以上疫情响应处置程序 六、后期处置 （一）善后处理 （二）社会救助 七、保障措施 （一）物资保障 （二）资金保障 （三）人员防护 （四）应急演练 （五）宣教培训 八、附则 一、总则 （一）编制目的 及时控制和除治重大林业有害生物灾（疫）情，减轻灾害损失，保护森林资源，维护生态环境，切实保障林业安全生产和农村经济发展。 （二）编制依据 依据《中华人民共和国森林法》、《森林病虫害防治条例》、《植物检疫条例》、《浙江省植物检疫实施办法》、《浙江省突发性重大森林病虫害应急处置预案》以及《上虞市突发公共事件总体应急预案》，编制本预案。 （三）适用范围 本预案适用于在本市范围内发生重大林业有害生物灾（疫）情或从境外新传入外来有害生物事件；国家级和省级林业检疫性有害生物新发生事件。 （四）工作原则 1．预防为主，综合防治。把保障森林生态环境安全作为应急处置工作的出发点，综合运用各种防治方法和手段，最大限度地减少重大林业有害生物给森林生态环境、人民群众健康和财产带来的损失。 2．分级负责，条块结合。林业主管部门及相关单位要在同级政府的领导下，按照条块结合、属地为主的原则，健全组织、规范程序、落实责任、明确职责。 3．讲究科学，依法行政。要积极采用先进的监测、预警、预防和应急处置技术，充分发挥专家的作用，实行科学民主决策。预防和应急处置要和相关的法律、法规、政策相衔接，做到依法办事，依法行政。 4．加强协调，快速处置。应急处置是一项系统工程，涉及到各个方面，要保持各个层面的沟通和各相关部门的协调，确保政令畅通和信息传递快速准确。 二、组织指挥体系及职责 （一）指挥部及职责 市政府成立市突发性重大林业有害生物应急指挥部，常态管理下由市政府分管领导担任指挥长，市府办分管副主任、市农林渔牧局主要负责人担任副指挥长，指挥部成员由市农林渔牧局、市财政局、市发改局、市公安局、市交通局、市工商局、市监察局、市科技局、市司法局、市委宣传部、市民政局、铁路上虞站等有关部门和单位的负责人组成。 主要职责：负责启动本预案，领导、组织、协调和检查督促重大林业有害生物应急处置工作；向市委、市政府提出处置工作有关建议，必要时提请市政府请求绍兴市政府、周边县市及军分区部队的支援；处理应急处置过程中的其它重大事项。 （二）指挥部成员单位及职责 1、市农林渔牧局：负责全市重大林业有害生物防控的指导、检查、监督、协调工作，具体负责市应急指挥部的日常工作。 （1）对灾（疫）情作出全面分析，并制定防范、控制和扑灭的技术方案； （2）具体协调、指挥和指导各乡镇（街道）及有关部门（单位）参加灾（疫）情的控制扑灭工作； （3）依法对林产品的生产、运输、销售等活动进行监测、检疫和监督管理； （4）建立紧急防控物资储备库，储备充足的药剂、器械、交通及通讯工具； （5）建立专家组和防治专业队，对专业技术人员和其他有关人员开展技术培训； （6）对防控所需的费用及补贴资金作出分析，并提出资金使用意见； （7）负责灾（疫）情的监测工作，及时掌握灾（疫）情动态，通报情况，做好上传下达等工作； （8）负责查处违反《中华人民共和国森林法》、《植物检疫条例》、《森林病虫害防治条例》等违法行为。 2、市财政局：负责筹集重大林业有害生物的预防、控制和扑灭所需经费，根据防治工作需要及时拨付；加强对防治经费的监管。 3、市发改局：负责制订森防基础建设规划；负责与重大林业有害生物防治相关商品和服务价格的监管和监测，保障市场价格稳定。 4、市公安局：负责维护灾（疫）区社会秩序，协助做好灾（疫）区封锁、扑灭等工作。 5、市交通运输局和铁路上虞站：负责调配交通资源，优先安排紧急防治物资的调运；协助做好疫点、疫区的封锁；协助做好公路、水路、铁路等运输环节临时检查站的设置，以及疫区森林植物及其产品运输的监督检查工作。 6、市工商局：配合林业部门对疫区内的木材交易市场进行检查，查处疫木及其产品的不法交易行为。 7、市监察局：负责对政府有关部门及其工作人员履行职责情况的监督检查。 8、市科技局：负责组织林业有害生物防治技术的研究。 9、市司法局：负责做好相关法律宣传和林业有害生物防治过程中的法律服务。 10、市委宣传部：负责制定新闻报道口径，加强对外宣传报道的协调管理。 11、市民政