中国传媒产业化的法律前提 - 人民网传媒.doc

中国传媒产业化的法律前提 ——重塑传媒市场主体 林爱珺 童兵 摘要：中国传媒产业化已经是大势所趋，但在中国国情下发展传媒产业只能有选择、有步骤地进行。可先对服务类媒体和专业类媒体或一些地方综合性媒体进行完全的商业改造，依法成立国有独资公司、有限责任公司或股份有限公司，使它们不再具有行政色彩，走完全市场化的道路，成为真正的市场主体，参与国内和国际市场的竞争。为此，本文提出了一些重塑传媒市场主体的建议和措施。至于那些完全由政府财政出资、由政府实行严格的行政监管、不参与市场竞争的公共传媒，不属于本文所界定的市场主体。 关键词：产业化；商业传媒；市场主体 Legal premises of industrialization of Chinese media ——Reshaping the market entity of media Abstract: Since industrialization of Chinese media is a fore-gone conclusion, but in present situations, development of media industries in China ought to be conducted selectively and gradually. As the first step, media in the form of services and specialties as well as some regional comprehensive media should be totally commercialized and state-owned corporations, limited companies should be set up in accordance with the law so that they are, by nature, alienated from the government. They should follow the path to market economy and by becoming the market entity ought to join in the competition at home and abroad. As a consequence, this article has put forward some suggestions and measures for reestablishment of the market entity of media. As to those public media which are funded completely by the government, or strictly monitored and supervised by the government, or those which do not compete in the market, they do not belong to the market entity defined by the present article. Key words: industrialization; commercial media; market entity 传媒业在我国一直是政府控制最为严格的行业之一，同时也是当前最具投资前景的朝阳产业之一，但随着市场经济的实行、知识经济的发展和文化产业化进程的加快，要求进行文化体制改革，特别是传媒体制改革的呼声不断。“事业单位，企业化管理”的传媒体制，虽然在一定时期客观上弥补了国家对传媒财政拨款的不足，改善了传媒的自身条件，但如今已经成为制约传媒产业化发展的障碍，传媒的集团化只是“物理整合”，而没有“化学反应”，跨行业、跨地区经营陷入重重困境，更没有力量参与国际竞争。传媒市场中的不规范经营行为，。 本文要“重塑”的传媒市场主体，既不同于民族资本主义时期的报业经济主体，也不同于西方资本主义国家的自由市场主体，而是要建立具有中国特色的现代企业制度下的传媒市场主体。 一、市场主体的概念 广义的市场主体 按照狭义的理解，我国的市场主体主要有企业、非企业经济组织和个体经营户等。与之相适应的市场主体法主要有《公司法》、《中外合资经营企业法》、《中外合作经营企业法》、《外资企业法》、《全民所有制工业企业法》、《个人独资企业法》、《合伙企业法》等等。本文论述要重塑的传媒市场主体，特指在市场上以营利为目的而进行经营活动的商业性传媒企业。 市场主体的界定离不开市场活动，离开市场活动的主体就不是市场主体，判断依据应当紧紧围商品的生产、流通、交换和消费来确定。