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主席的备忘录 大会委员会第一工作组和第三工作组联席会议 2008 年4 月1 日，星期二 第一委员会主席Vic Heard 和第三委员会主席Ramalingam Parasuram 1) 总部组织结构(独立外部评价建议 6.8-6.18) – 独立外部评价的建议见附件 1， 现行结构见附件2 ：一些成员完全支持独立外部评价的建议，而另外一些成员认为 在管理层提出详细建议之前需要进一步考虑（强调组织结构基本上取决于管理职 能，由领导机构决定根本原则）。所有成员都同意独立外部评价中为加强粮农组织 的组织结构提出的原则，包括： a) 确保向所有各级包括总干事一级各位管理人员提交的报告数量限制在可 控范围内； b) 采取组织措施，减轻粮农组织在孤立“筒仓”中工作的倾向，包括： i) 整合各级部门，减轻零散程度，降低高级职位的费用， ii) 预算由高级管理层持有，以便促进跨单位和跨部门工作； c) 改进总部与下放办事处之间的一体化，包括下放办事处参加高级管理层 的决策过程； d) 根据职能和规模增加部门结构的灵活性； e) 减少层级 – 减少高级职位，包括D-1 和D-2 级别的职位，采用职位双等 级制度； f) 根据明确的政策给予必要的授权，进一步明确问责制，促进基于结果的 管理（和减少职能重复，包括与总干事顾问办公室的职能重复）。管理层 还澄清，即使并非所有各部都采用司级结构，但可仍然坚持权力下放原 则； g) 实现费用节约。 2) 成员们注意到管理层普遍赞同独立外部评价提出的原则。此外，管理层指出， 通过减少D-1 级的某些职位，已在实施逐步减少层级的某些措施。成员们还指出， 在各工作组原先的讨论中，独立外部评价关于合并战略、资源和规划办公室，以 便整合整个粮农组织的战略发展、计划制定和资源筹措工作的概念很受欢迎，但 成员们对成立一个单独的畜牧业部有保留（会议同意畜牧业理应受到更多的优先 和重视，但认为将其与种植业分开，归入另一个部，将增加而不是减少技术筒仓）。 K2298/Ch 1 关于独立外部评价的具体建议： a) 增设两名副总干事，以确保整合各技术部和各下放办事处的工作和实地 工作：几组成员支持独立外部评价的这项建议，指出其费用影响有限， 因为费用增加为助理总干事数量的减少所弥补；将使总干事腾出更多的 精力集中解决政策和战略问题，宣传本组织的政策信息。在他们看来， 这也将确保增强本组织工作的一体化，使各区域办事处在决策过程中得 到更充分的反映。另外一些成员担心这将构成一个额外的层级，产生额 外的费用。他们认为，这可能形成两个新的主要筒仓，使中央各技术部 与下放办事处分离（尽管也指出，如果加强与各技术部的横向交流途径， 结果未必如此）。成员们认为，如果增设两名副总干事，并把能力作为最 重要的标准，地理平衡应当在任命标准中得到体现； b) 普遍同意明确指定副总干事为首席运营官，监督和协调本组织的日常工 作，一些成员指出，为了承担这项责任，应当明确根据能力而不是根据 政治标准任命； c) D-2 和D-1 与D-1 和P-5 职位双重等级为人们普遍接受，管理层也认为可 行； d) 虽然一些成员赞同成立一个单独的畜牧业部，但会议再次确认原先的讨 论结果，即这样一个新的部并不可取； e) 一位成员认为应成立独立外部评价建议的两个合并的办公室（一是战略、 资源和规划办公室，二是全组织交流和机构间及非政府关系办公室），但 由D-2 而不是由ADG （助理总干事）一级的官员负责）。 3) 这项议题将在定于 5 月 5 日举行的第一工作组和第三工作组联席会议上进一 步审议。在这次会议上要