南韩废物处理政策及措施背景资料注： 南韩的工业发达，经济结构与 .pdf

eavp1304(03) 南韓廢物處理政策及措施 背景資料 註 ： 南韓的工業發達，經濟結構與香港不盡相同，因此以下所載廢 物量統計數字並不包含工業廢物。 亞洲四小龍的南韓，九十年代因為經濟起飛的關係，廢物量急速上 升，人均廢物量跟今天的香港不相伯仲，南韓政府原本計劃在首爾蓋 9座焚化爐，但在市民的反對下，唯有加強源頭減廢的政策，尤其都 巿固體廢物收費。結果，由1995年開始，整體廢物棄置量在短短數年 間，大幅減少四成，回收率更達至60% ，回收產業的經濟效益由2001 年的17億港元，達至2009年的70億港元。而首爾市的焚化爐，亦只是 蓋了四座。 在台北市實施頗成功的垃圾費隨袋徵收制度，南韓於 1995 年即已推 行。在南韓實施此制度之前，其垃圾費原是根據物業稅或以定額月費 來徵收的，並不與廢物量直接掛鈎。於 1995 年 1 月，南韓於全國實 施按容量廢物收費制度，垃圾費隨袋徵收。在此制度下，民眾將必須 將垃圾裝於預繳垃圾袋中（容量普遍由2 至 100 公升，其價格由地區 政府根據廢棄物處理成本來決定，約為每公升 16.5 韓圜，即0.11 港 元），而可回收物則需分類裝於不同的容器中，不需付任何費用。 為有效推動垃圾費隨袋徵收制度，南韓有以下配套措施：  由地區政府設定垃圾分類指引，居住於多層大廈的住戶要把垃圾 及可回收物分別棄置於大廈空地的指定公用收集箱。獨立平房的 住戶則把已分類的廢物棄置於住所門前，以便收集。在這些收集 安排下，任何違規行為會很容易被發現。  向每個市及區撥款增設回收設施，並且安裝適量的監察儀器及加 派人手，向不使用專用垃圾袋的人士(非法棄置)作出檢控。委任 居民組織成員及非政府環保組織加入志願小組，監察非法棄置。 在 2000 年更設立奬金制度，任何人如向當局舉報非法棄置的活 1 動，最高可獲違例個案中罰款的80%作為奬金。檢控數字由 1995 年的全國百萬宗，逐年遞減，2004 年已回落至每年不足 14 萬宗。 (表三)  大力宣傳及教育，教育市民如何分類及如何使用專用垃圾袋，更 重要是向公眾宣傳減廢的目的及意義。  由於難以監察鄉郊的非法傾倒廢物活動，鄉郊住戶無須使用專用 垃圾袋棄置廢物。鄉郊地區設有公用收集箱收集廢物及可回收 物，有關的廢物處置費用由整個社區支付，再由所有住戶攤分。  當地官員亦提及會向低收入人士提供適度資助，紓緩因垃圾收費 而造成的經濟負擔。 該制度不僅造成韓國回收事業的興起，提升了回收公司在市場上的競 爭力，同時也改變了民眾的生活方式以及公司行號的行為。公司行號 會想辦法改變生產與銷售行為，以盡量減少多餘的包裝以及廢棄物的 產生；而民眾則有更多人會去買二手貨、購買可重複充填的產品以減 少廢棄物、以及攜帶可重複使用的購物袋。 2 表一：亞洲四小龍的廢物量比較 地區 香港 台灣 台北 南韓 首爾 香港 新加坡 (年份) (2011) (2011) (2011) (2009) (2010) (2011) (2011) 註 註 註 整體廢物量 廢物類別 家居廢物 一般廢棄物 一般廢棄物 都市/ 都市/ 都市固體 註 註 註 扣除 建築 家居廢物 家居廢物 廢物