台南市国宅发展沿革.pdf

台南市國宅發展沿革 民國 43 年 7 月 4 日為規劃台 南市整體發展架構暨預防安置問 題，乃成立台南市政府國民住宅興建委員會 ；68 年政府為抑制失控 房價，依「國民住宅條例」大量興建國宅，同年 8 月 1 日國民住宅課 改隸工務局；69 年 3 月 1 日因應日漸繁重的國宅興建問題及相關安 置等問題，台南市國民住宅課擴充為國宅局 ；88 年因為市場成屋眾 多及全國房價低迷，乃於 89 年 1月 1 日組織調整改為台南市政府都 市發展局住宅行政課；後為因應 94 年 1 月 4 日立法院通過修正之國 宅條例回歸公寓大廈管理條例，復於 9 4 年 7 月 16 日起將業務重點調 整並更名為都市更新課，負責 辦理老舊地區更新及國宅興建之相關業 務。 民國 64 年，政府為紓緩大量湧 入都市之人口，特別制訂「國民 住宅條例」以法為據，開始大量興建國民住宅，當時國宅猶如久旱之 甘霖，此為我國國宅興建之萌芽時期，此時期所興建之國宅多為 4-5 層樓。 隨著民國 73 年崇晦國宅完工， 台南市國宅興建邁入高層化，國 宅社區也留設公共空間，國宅設計上的轉變也正式點燃發展時期的時 代。此階段國宅雖獲不錯之迴響，但因前期急就章之國宅品質，漸為 社會詬病，至民國 78 年國宅 逐漸滯銷，因而累積壓制國宅基金之運 轉。82 年初，政府鑒於撥遷來 台之國軍將士，因陋就簡屈身於狹小 眷村，政府開始推動眷村改建，除可去除餘屋，也可減輕政府總體財 政負擔，更可加速都市容貌改善和社會融合速度，也可避免眷村成為 都市黑暗的一隅。 民國 84 年立法院制定公寓大廈管理條例，放眼未來國宅必將回 歸此條例管理，遂盡力改善國 宅之管理，國宅轉型時期因應而生，隨 著 94 年 1 月 4 日立法院通過國民住宅回歸公寓大廈管理條例後，台 南市政府除持續落實國宅管理及國宅社區營造外，更置重點於促成國 宅之自主管理，力促成立管委會及訂定住戶公約，更定期舉辦優良國 宅之評選，期許新舊住戶在良好建設下 ，共創更佳的生活品質。 隨著房屋戶數的增加與人口增加率 之減緩，需求導向的住屋也逐 漸轉變，國宅興建的功能漸漸式微，台 南市國宅建設便在 93 年 3 月 底劃下句點，然而國宅之社區營造卻亟待全力推展。 新建國宅畫下句點後，接踵而來的乃是 全市 21 處眷村選購國 宅，當時台南市 21 處眷村的面積 約 55 公頃，配合都市計畫通盤檢討 及專案變更，遂讓府城的都市空間利用，更向前邁出一大步。 以下說明台南市國宅發展的三大時期： 1 一、萌芽時期：民國六十四年至七十年 配合「國民住宅條例」訂定及中央十二項大建設廣建國宅，本期 興建之國宅，共有鹽埕國宅、東門國宅、和順國宅，以及台灣省住都 局興辦之新興第一、二、三期國宅，合計 8134戶。 時空背景：民國 50 年初期台灣經濟起飛，人口大量湧入都市， 政府為抑制失控房價，大量興建國民住宅，為政府直接興建國民住宅 有法源依據， 64 年特訂定「國民住宅條例」，自 64 年實施至 70 年 新興三期國宅興建時止，視為台南市國宅之萌芽時期。 本期國宅特色：「花園城市」規劃手法的引進，為連棟雙拼形式。 設計上單純住宅無店舖，且樓層高多為 4-5層，唯該期國宅較為缺乏 停車空間及電梯設備。 銷售出租：供民重申購，推出即造成民眾熱烈搶購，故該時期各 國宅均銷售一空，而無出租業務。 管理維護：國民住宅主管機關辦理輔導住戶成立社區住戶互助組 織，協助國民住宅社區管理維護工作。 二、發展時期：民國七十一至八十年 本期興建工程共有：崇晦國宅、新興高層國宅、大成國宅、建南 國宅及安平國宅一、二期，合計 2525戶。 時空背景： 73 年崇晦國宅落成，本市國宅邁向高樓化趨勢，75 年第二次石油危機，物價一再波動，造成房價再創另一波高峰，國宅 需求更為殷切，前期急就章之國宅品質，及生活型態與需求之改變， 漸為社會詬病， 78 年國宅建成卻滯銷，壓制了國宅基金之運轉；至 80 年初，政府始推動眷村改建