国际服务贸易发展“十三五”规划纲要 - 商务部.docVIP

服务贸易发展“十三五”规划 目 录 一、发展形势 3 （一）发展基础 3 （二）发展前景 4 二、发展思路 6 （一）指导思想 6 （二）发展理念 6 （三）发展目标 7 三、战略布局 8 （一）优化境内布局 8 （二）优化境外布局 10 四、主要任务 13 （一）完善发展体制 13 （二）优化行业结构 14 （三）壮大市场主体 15 （四）培植创新动力 16 （五）扩大开放合作 17 （六）健全监管体系 18 五、保障措施 19 （一）优化营商环境 19 （二）完善促进体系 20 （三）健全合作机制 22 （四）强化人才支撑 22 （五）加强统计考核 23 附件 服务贸易发展重要领域 25 《服务贸易发展“十三五”规划》，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《商务发展第十三个五年规划纲要》编制。 一、发展形势 （一）发展基础 “十二五”时期，在党中央、国务院的坚强领导下，我国加快建立开放型经济新体制，深入推进服务业改革开放，服务贸易发展各项目标任务圆满完成，服务贸易在国民经济中的地位显著提升。 贸易规模快速扩大。“十二五”期间，我国服务进出口年均增长15.7%，世界排名由“十一五”末的第四位上升至第二位，其中服务出口年均增长11%，服务进口年均增长19.4%。2015年，服务进出口达7529亿美元。其中，服务出口2867亿美元，世界排名第三；服务进口4662亿美元，世界排名第二。服务贸易占我国外贸（货物和服务进出口之和）的比重和我国服务出口、服务进口全球占比实现“三提升”，2015年分别增至16%、6%、10.1%，比“十一五”末分别提高5.1、2和5.2个百分点。 行业结构持续优化。运输、旅游、建筑等传统领域保持较快增长，技术、文化、计算机和信息服务、咨询服务、金融、中医药服务等新兴领域优势逐步积累、发展加快。2015年，计算机和信息服务、保险服务出口分别为245.5亿美元、50亿美元，占比分别为8.6%、1.8%，比“十一五”末分别提高1.8和0.7个百分点。服务外包高速发展，2015年承接国际服务外包执行金额646.4亿美元，“十二五”期间年均增长28.3%，成为世界第二大服务接包国。 区域发展渐趋协调。以北京、上海、广东为中心的东部沿海地区是我国服务贸易发展最为集中的区域，中西部地区是拉动服务贸易快速增长的新生力量。2015年东部和中西部服务进出口占比分别为85.8%和14.2%，中西部地区占比比“十一五”末提高6个百分点。重点区域服务贸易增势良好，“十二五”期间长江经济带11个省市、京津冀地区和东北地区服务进出口分别增长77.1%、64.6%、133.1%。 市场开拓成效明显。服务贸易市场集中度进一步提升，2015年我国前十大服务贸易伙伴服务进出口占比为62.4%，比“十一五”末提高2.1个百分点。承接国际服务外包的国家或地区达197个，比“十一五”末增加29个。截至目前，我国与7个国家和地区签署了服务贸易合作备忘录，建立了服务贸易促进工作机制，开展双边务实合作。 （二）发展前景 1. 面临的机遇。 从国际看，一是服务业和服务贸易战略地位更加突出。服务业与其他产业融合趋势增强。作为全球价值链的核心环节，技术和知识密集型服务成为影响国际分工和贸易利益分配的关键因素，传统制造领域的跨国公司纷纷向服务提供商转型。二是服务贸易与投资合作的广度和深度不断拓展。2015年，世界服务出口47540亿美元，占货物和服务出口之和的比重升至22.4%。服务业投资占全球直接投资存量的比重超过60%，服务业跨境并购占比超过50%。三是数字化时代服务贸易创新不断加快。大数据、云计算、物联网、移动互联等技术运用，极大提高了服务的可贸易性，服务贸易企业形态、商业模式、交易方式发生深刻变革。 从国内看，一是服务贸易发展的产业基础更加坚实。供给侧结构性改革深入推进，有利于生产要素加快向服务领域集聚。2015年服务业增加值占比首次超过50%，预计到2020年提高到56%。二是对外经贸合作形成的国际市场网络优势更加明显。我国与230个国家和地区建立了贸易联系，货物贸易大国地位有利于相关服务贸易发展。海外投资合作加快发展，商业存在模式服务贸易具有较大发展潜力。三是服务贸易发展环境不断优化。服务贸易领域改革开放步伐加快，自贸试验区、北京扩大服务业开放试点以及面向全球的高标准自贸区网络建设，都将拓展服务贸易发展新空间。服务贸易创新发展试点深入推进，政策体系更趋完善。 2. 面临的挑战。 从国际看，一是世界经济复苏缓慢。国际金融危机深层次影响依然存在，世界经济持续调整、增速放缓。我国服务贸易发展面临外需不振、贸易保护主义抬头等不利因素。二是服务贸易国际竞争加剧。发达国家力争巩固服务贸易国际竞争制高点地位。发展中国家纷纷加大支持服务