在葡萄牙人长达四百年统治的时间里，经济发展落后.doc

小班教學在澳門 陳寶雲 澳門特別行政區政府教育暨青年局 教育廳代廳長 論文摘要 制定教育政策要考量的因素之一，就是與社會的發展相配合。如何使學生的德、智、體、群、美等方面有全面的發展，成為關心社會事務和有批判能力的人，是一個歷久彌新的話題。如果我們同意教育是協助人的成長，使個人能根據其興趣、能力，為社會的進步作出貢獻，那麼，在教與學的過程中就要注意人的不同之處。學生存在著個別差異，有些學生可能有特殊教育的需要，這些都要求發揮多元化、適性化之精神，提供適教育機會班級師生互動關係提高教學質01/2002學年起逐步推廣小班教學政策。這個政策是教育改革的措施之一，建基於政府對促進教育發展的決心與投入之上。致力創造條件，使我們的教師有能力與空間，在學生的學習路途上作出更大的支援與照顧。 在具體工作中，透過訪校加強溝通；印刷小班教學教師參考資料，做好理念先導的工作，鼓勵學校善用小班教學的優越教學條件，改變教學模式與方法；改變教學觀念，與時並進，去創新教學方法。其目的在於使學生學得好，老師教得好，使人力資源得到更適當的配置，從而提高教學質量。 背景 澳門自古是中國的領土，十六世紀中葉葡萄牙人在此居住，這一個歷史悠久的小城，有本身傳統的教育文化和特色，那就是百花齊放，教育政策自由開放且多元化。由於經濟因素的制約，以致澳門的教育事業發展受到影響。到二十世紀八十年代初，內地的改革開放政策、鄰近地區經濟的高速增長，加上澳門調整本身的產業結構，經濟開始起飛，教育事業才逐漸有所發展，八十年代末之後，澳門教育進入了蓬勃發展的階段，逐步走上正軌。目前，澳門的學制幼兒教育為期二年，對象是年齡三至四歲的兒童；小學教育預備班為期一年，年滿五歲的兒童可進入預備班；小學教育為期六年，年滿六歲的兒童可進入小學教育的第一年；初中教育為期三年；高中為期最少二年，最多三年。“小班教學在澳門的推行” 為題進行介紹。 自1979年以後，激增的內地新移民學生差不多填補了1978年萬多個空置的學位，使部分瀕臨淘汰邊緣的學校得到重生的機會。但至八十年代初，澳門學額不足問題已經顯現，至八十年代中，有些學校的班級人數上升至六、七十人，但社會上仍有幾千學童找不到學位。這種一直持續多年的現象，成為澳門教育領域，甚至是社會上的嚴重問題。由於學位的不足，自九十年代初起，政府開始批地建校計劃，先後增建了二十多所新校，以紓緩學額的不足。從1993年到現在，共有四期學校網擴展計劃，單就過去三期學校網擴展計劃及政府資助現存學校所擴展的校舍，從1993年到2002年為止，在學校網擴展計劃中總共增加了3萬多個學額。 培養二十一世紀富創新意識的人才，促使我們積極思考教育改革的新方向。與此同時，近幾年來，澳門人口出生率一直呈下降趨勢。根據統計資料， 70至80年代間澳門每年新生活嬰數只維持在2500人左右，但在79年到88年期間，每年新生活嬰逐年增長達至7913人；其後十年則持續下降，到2000年更下降至高峰期的一半左右。事實上，澳門學校的每班平均人數一直偏高，到2000/2001學年，小學的每班平均人數仍達43.26人。 每班平均人數 總體 1998 / 1999 1999 / 2000 2000 / 2001 2001 / 2002 2002 / 2003 學前+小學預備班 39.11 38.3 37.3 35.19 33.7 小學 46.63 45.65 43.26 42.32 40.27 中學 43.3 43.65 43.87 43.77 43.9 在出生人口連年下降的情況下，許多幼稚園都面臨招生不足的情況，澳門特別行政區政府關注這一情勢，於是在2001財政年度施政方針中首次提倡 “小班教學”，在小學教育中逐步實現“小班化”。 2001/2002年，在小學教育預備班正式開始實行。 (二) 推動小班教學的策略 澳門特別行政區政府一直積極進行教育改革，致力提高教育素質，為校長及教師舉辦各類的培訓活動，為學校提供教學設備的資助，優化學校的設施及改善學生的學習空間。近年特區政府更因應出生率下降的情況，推行小班教學，務使達到優質教育的指標。澳門特別行政區社會文化司崔世安司長於2004年施政方針答問會議上亦曾表示，出生率下降和過去十年學額增加，正是本澳一個很好的時機推行小班教育。 澳門的小班教學政策是與“十年免費教育”直接掛鈎。按照免費教育法例的規定，在納入公共學校網的私立學校小學教育預備班至初中三年級就讀的學生，可享受免費教育，政府以每班45人的學生數作基準來發放學費津貼金額。 由於近年出生率持續下降，有部分入網學校因收生不足導致班級人數減少，而直接影響收取學費津貼的金額，政府為維持學校教學水平及避免有減聘教師的情況出現，政府開始採取措施，使收生人數為35人之小學教育預備班之班級可獲