地方官员引领产业结构变动 - 中山大学岭南学院.pdf

地方官员引领产业结构变动 宋凌云：中山大学岭南学院 王贤彬：广东外语外贸大学国际经济贸易学院 徐现祥：中山大学岭南学院 通信作者：徐现祥 地址：中山大学岭南学院 510275 Email ：lnsxuxx@mail.sysu.edu.cn 电话：020 感谢语 本文先后在中山大学岭南学院经济增长与发展理论研讨班、第十一届中国经济学年会、日本名古屋大学和 山东大学报告，会者给予评论、建议。另外，本文的研究得到国家自然科学基金项目）、教育 部人文社会科学研究项目（12YJC790192）、全国优秀博士论文作者专项资金、中央高校基本科研业务费和 中山大学985 三期建设项目金融创新与区域发展研究创新基地资助，在此表示感谢。感谢两位匿名审稿人 的意见，当然文责自负。 地方官员引领产业结构变动 摘 要 新结构经济学在理论上揭示了发展中国家政府引领产业结构变动的可能性。本文构造了中国 省级官员与四位码制造业产业结构变动相匹配的面板数据，系统分析省级官员对辖区产业结构变动的影 响，结果发现，在 1998-2007 年间，平均而言，省委书记省长在短期内能引领辖区产业结构变动；其引领 效应随任期增加而下降。本文的发现是相当稳健的，揭示了产业结构变动在短期可以靠官员，在长期主要 靠市场。 关键词 地方官员，结构变动，新结构经济学 Local Officials Induce Structural Change Abstract New Structural Economics explored the possibility for governments of developing countries to induce structural change. Matching Chinese provincial leaders in the period of 1998-2007 with the corresponding 4-digit manufacturing industries structural change in their jurisdictions, we construct new panel data and systematically investigate provincial leaders effect on structural change. We find that provincial leaders can significantly induce structural change in the short-run, and that those effects are diminishing with the tenure. These findings are robust and coincide with predictions by New Structural Economics. Keywords Local Officer; Structural Change; New Structural Economics 1 一、引言 产业结构变动，是中国经济持续发展的必由之路，也是中国目前面临的重大挑战。正因如此，中国政 府在引领产业结构调整上不遗余力，“调结构，促转型”已成为各级政府工作的重中之重。早在2008 年， 汪洋到广东赴任省委书记伊始，提出实施劳动和产业“双转移”的发展战略，引领推动广东省的产业结构 变动。国家“十二五”规划更是不惜重墨，描绘中国产业发展未来的方向，引领中国产业结构变动。①在 国家“十二五”规划的指引下，各级地方政府积极响应，纷纷提出改造提升传统制造业、培育发展战略性 新兴产业，推动辖区产业结构变动。面对中国各级官员在产业结构变动中的积极身影，人们不禁会问，官 员能引领辖区产业的转型升级吗？如果回答是肯定的，那么这种引领作用有多大？这种引