当前农户建房集约用地意愿的实证分析.doc

當前農戶農村居民點用地節約集約利用意願的實證分析* 陳美球1 何維佳1 王亞平2 吳其生2 （1：江西農業大學國土學院，南昌 330045；2：江西省國土資源廳建設用地管理中心，南昌 330046） 摘要：本文通過對江西省5市8個縣區20個自然村的農村居民點用地節約集約利用專題調研，以農戶“是否願意按統一規劃來建房”作為衡量農戶農村居民點用地節約集約利用意願，運用Logistic模型，從農民自身特徵、農戶家庭特徵、農戶現有居住特徵和區域社會經濟特徵四個方面來進行實證分析，研究結果表明：在農民自身特徵、農戶家庭特徵、農戶現有居住特徵、區域社會經濟四類指標中，農民文化程度、常年居住在家人口、人均年收入、鄰院最近距離、人均宅基地面積和離縣城距離六個因素對農戶農村居民點節約集約利用意願有著顯著的影響。 關鍵字：農戶 農村居民點用地 節約集約 意願 實證分析 An Empirical Analysis on Farmer′ s Willing to the Intensive Use of Rural Settlement Land 集約與節約利用土地是當前發展迴圈經濟和建設節約型社會的重要內容之一，也是國土資源管理部門的一項重點工作[1]，農村居民點用地作為城鄉建設用地的重要組成部分，隨著社會主義新農村建設的推進，農村宅基地利用效率低已成為了土地資源管理的一個焦點問題[2-5]。農戶作為農村居民點用地的主體，在農村居民點用地節約集約利用中發揮著關鍵的作用，然而，大陸是一個歷史悠久的農業大國，使農戶習慣于把方便生產、臨水沿路作為建房選址時考慮的主要因素, 常常是“依田而住、逐水而居、沿路而建”。結果就造成了大陸農村居民點佈局零亂分散，“滿眼新屋卻不見新村”的現狀[6]。因此，通過深入認識大陸農戶對建房選址，特別是是否願意按統一規劃建設的意願規律，從而為制定推動農村居民點用地節約集約利用的對策措施提供依據，是當前大陸促進農村居民點用地節約集約利用的一個基礎性的研究課題。為此，本文以江西省為例，在大量農戶調研的基礎上，以農戶“是否願意按統一規劃來建房”作為衡量農戶農村居民點用地節約集約利用意願，從農民自身特徵、農戶家庭特徵、農戶現有居住特徵和區域社會經濟特徵四個方面來進行實證分析，進而認識當前大陸農戶對農村居民點用地節約集約利用意願的影響因素。 一、　資料來源與樣本特徵 （一）資料來源 課題組於2007年4-10月開展了“江西省農村居民點用地節約與集約利用現狀”的專題調研，調研採取了材料總結、座談討論、問卷調查和典型事例剖析相結合的辦法，向全省11個市發放《農村居民點用地節約集約利用現狀調查表》和《宅基地利用現狀情況調查表》，對全省農村居民點用地閒置現狀進行了初步調查匯總，並先後到贛州市的南康、贛縣、石城、瑞金，新餘市的分宜，上饒市的玉山，吉安市的永豐，南昌市的安義進行了實地調研，對5市8個縣區20個自然村發放問卷，每村30戶，共發放600份問卷，回收有效問卷432份。訪談調查對象既有長期在家務農的農民，也有外出打工回鄉搶收的外出打工者，保證了廣泛的代表性。在調查樣點選擇上，綜合考慮社會經濟發展水準、區位要素、地理環境等因素，力爭樣點分佈廣，代表性強。問卷內容具體分為三部分，第一部分為農戶的基本情況，包括家庭人口、宅基地面積、房屋佈局結構及空間坐落情況，家庭年收入及耕地收入，被調查人年齡、文化程度等四個方面；第二部分為宅基地情況調查，共設計了22個問題，涉及農戶宅基地現狀、相關政策認識與理解、農戶建房意願與用地行為及農村公共服務配套設施等內容。本文研究所用資料均為問卷調查資料。 （二）樣本特徵 432份有效問卷的基本情況見表1。年齡最小的20歲，最大的75歲，年齡極差55歲，平均年齡45.27歲。各區域被調查的農戶中中專及以上學歷的人基本沒有，以初中學歷居多，其次是小學和高中。農村大多以4-5人組成的家庭為主，家庭平均規模約為4.48人，其中勞動力約為2.85人，而常年在家的勞動力比例為72.55%,由此看來當代農村外出兼業較為普遍。從農戶宅基地情況來看，農戶平均宅基地面積約為156.73m2，其居住用地僅占76.07%，且大多為80年代以來自建的磚混結構的房屋。 表1 樣本農戶基本情況表 樣本情況 總樣本（432） 贛州（127） 新餘（31） 上饒（118） 吉安（93） 南昌（60） 年齡（%） 30以下 6.48 7.09 9.68 6.78 6.45 5.00 30-40 29.63 36.22 61.29 24.58 23.66 11.67 40-50 35.65 30.71 22.58 26.27 44.09 63.33