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国有粮库储备仓是否属于民用建筑
法律依据探讨
我市一家国有粮食仓储企业通辽西国家粮食储备库拟新建一座粮食储备仓，在该建设项目的推进过程中负责办理前置手续的各方出现了不同意见，意见的焦点集中在该拟建储备仓是否属于民用建筑上。而新建民用建筑按自治区规定需建防空地下室，无法建防空地下室的，经批准则须缴纳防空地下室易地建设费。不同类型的建筑在行政审批程序中存在比较大的差异，意见各方各持己见、相持不下。在此情况下，本文力图通过分析现有法律法规，探讨国有粮库的粮食储备仓是否属于民用建筑这一问题。
一、建筑物的分类
建筑物分类是指将建筑按照不同的分类方法区分成不同的类型，以使相应的建筑标准、规范对同一类型的建筑加以技术上或经济上的规定。根据不同的标准，建筑物可被分成不同的种类。民用建筑或非民用建筑的分类依据就是建筑物的使用功能。按此分类标准，建筑物分为生产性建筑和非生产性建筑两大类。生产性建筑又可以根据其生产内容的区别划分为工业建筑和农业建筑。非生产性建筑即民用建筑所有民用建筑项目均同步建设防空地下室内蒙古自治区实施中华人民共和国人民防空法办法应建防空地下室的新建民用建筑，因地质条件等原因不能建防空地下室的，建设单位必须按应建防空地下室面积的概算造价向人民防空主管部门缴纳易地建设费防空地下室易地建设费闽人防办〔2012〕158号粮仓由于服务对象或用途的不同，造成所属的建筑的范畴不尽相同，如纯粮食中转和储备的粮仓属于农业建筑，粮食加工储备的粮仓也属于农业建筑，粮食批发流通储备的粮仓属于民用建筑。民用建筑，是指居住建筑和公共建筑 这里说的“民用建筑”是区别于“军事建筑”和生产性工业建筑而言。包括：住宅及其配套设施、宾（旅）馆、招待所；学校教学楼及其附属设施；医疗用房及其附属设施；办公楼、科研楼、综合楼的非生产用房部分；商店；文化馆、影剧场（院）、体育场（馆）、图书馆、展览馆、文体活动中心、车站候车室、码头候船室、机场候机楼、商业仓库、民用车库，及其它法律法规规定的建筑等。是国家调控粮食市场的重要载体粮食批发流通储备粮仓财政部国家发展计划委员会审计署中国农业发展银行关于清理消化国有粮食企业新增财务挂帐和其他不合理占用贷款的办法生产性固定资产占用贷款，是指粮食企业购建简易粮仓、烘干塔、输送机、运输车辆等生产性设施，剔除财产损失和累计提取折旧后净占用的农业发展银行贷款
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