第13节住房社会保障.ppt

第十三章 住房社会保障 安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜，风雨不动安如山！ ——杜甫《茅屋为秋风所破歌》 一、住房社会保障的产生和发展 住房问题是城市化和工业化的产物 英国：19世纪80年代《住房法》 新加坡：1960年成立住房发展局 美国：20世纪60年代制定住房保障计划 20世纪70年代，住房私有化浪潮。 二、住房社会保障的内涵 住房社会保障作为对市场化住房分配机制的必要补充，是由政府作为责任主体，以解决国民住房困难和改善居住条件为目的，具有经济福利性质的国民居住保障体系。 三、住房社会保障的原则 1、充分考虑住房保障需求状况和财政支付能力 2、注重形成保障水平的层次性和保障手段的多样化 3、正确处理住房保障和市场机制的关系 13.2 住房社会保障的基本形式 一、政府公房建设模式 英国的议会住房 新加坡政府的廉租房 香港的公屋 二、住房建设补贴模式 政府提供优惠贷款、补偿贷款利息，支持营利性和非营利性机构发展低租金低成本住房。 德国、美国 三、租房租金补贴与购房税收优惠模式 最普遍的模式 13.3 中国的住房社会保障 一、历史沿革 计划经济体制时期，住房产权公有、实物分配、低租金使用的福利性住房保障制度。 弊端：完全依靠政府和单位，不利于加快住宅建设、提高居住水平，造成住房失修失养、采暖困难，产生不正之风。 二、住房制度改革 1、起步阶段——20世纪80、90年代 2、全面推进阶段——20世纪90年代后期 3、住房社会保障体系构建阶段——21世纪以来 三、我国目前的住房保障体系 住房公积金制度 廉租房制度 经济适用房制度 公共租赁住房制度 限价商品住房制度 解决住房路径图 廉 租 房 指一种具有社会救济性质的住房，只租不售，承租对象是现阶段社会最低收入且住房非常困难的家庭。廉租房制度分为资金配租（申请租赁住房补贴、租金核减）或者实物配租两种形式。 廉租房保障体系的框架 经 济 适 用 房 指政府提供政策优惠，限定建设标准、供应对象和销售价格，具有保障性质的政策性商品住房。 标准不高水平高，面积适中功能全，造价不高质量高，占地不多环境美。 经济适用房和普通商品房的区别 ◆土地是划拨而非转让，所以经济适用房买到的时候没有土地使用权； ◆经适房的面积套型都有国家严格的规定； ◆经适房的购买必须满足国家相应的规定，也就是人均居住面积和家庭人均收入必须达到当地的相应标准； ◆经适房的价格执行政府指导价，开发商不能随意定价、调价； ◆经适房在不同地区在转让中有不同规定，一般都是在一定年限中不允许转让； ◆经适房在转让中需向国家补缴土地出让金。 何谓“小产权”房 国家发产权证的叫大产权。如开发商办理合法的立项开发手续后，办理土地出让手续并按规定上缴给国家土地出让金和使用税(费)，由国家发放给开发商土地使用证和房屋预售许可证，这样的房屋称为大产权房屋。而国家不发产权证的，由乡镇政府发证书的叫小产权，也就是说在农民的集体土地上，仅有乡（镇）政府或村委会的盖章以证明其权属，并没有国家房管部门的盖章，这种房屋被视为小产权房屋。现在很多的城中村改造工程都是小产权房，一般没有国有土地使用证 ，一旦征收用地是没有赔偿或者很少的。 我国的住房公积金制度 一、含义 国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位及其在职职工缴存的长期住房储金。  ◆只在城镇建立  ◆只有在职职工才建立  ◆由两部分组成，一部分由单位缴存，另一部分由个人缴存，一并缴存到住房公积金个人帐户内  ◆缴存的长期性 ◆是职工按规定存储起来的专项用于住房消费支出的个人住房储金 二、缴存 缴存基数×缴存比例 缴存基数：职工本人上一年度月平均工资。 缴存比例：12%左右（如何在劳动者和用人单位进行切分，各地亦不同） 三、用途 存储期间只能按规定用于购、建、大修自住住房，或交纳房租。职工只有在离退休、死亡、完全丧失劳动能力并与单位终止劳动关系或户口迁出原居住城市时，才可提取本人帐户内的住房公积金。 附录：如何使用住房公积金贷款 问：申请公积金贷款需要什么条件？ 答：申请人需足额交纳公积金一年以上；申请贷款的楼盘需经公积金中心认可，购买的是自有住房，购房总价款30%以上的资金属自筹。 问：贷款期限和金额上限是多少？ 答：贷款的最长年限为30年，且不超过借款人法定退休年龄。贷款额度最高不超过15万元，同时不超过借款人家庭月收入之和×30%×贷款期数（月）。 问：如果申请的公积金贷款不够买房怎么办？