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Company Logo 公益诉讼制度在当代兴起的原因 “第一个吃螃蟹的人” 对于诉讼的结果，邓维捷直言：“没有抱太大希望。”双方力量过于悬殊是关键问题。她表示自己之所以做这“第一个吃螃蟹的人”，“其实也是为了引起更多人的关注。希望能在社会上取得一定反响，促使银行认真考虑如何更好地服务中小储户的根本利益，在服务上多下工夫而不是收费上。”同时，她表示，此事也可以告诫其他 垄断行业，在出台涉及到民生的一些政策时，一定要慎重。 * Company Logo 公益诉讼制度在当代兴起的原因 很多市民表示要求加入诉讼 继2006年7月4日上海市民邓维捷率先起诉银联及相关银行收取ATM跨行查询费后，目前又有很多市民向原告代理律师表示要求加入诉讼。 * Company Logo 公益诉讼制度在当代兴起的原因 保护“小额易腐权利” 原告不仅主张自己的利益（多数的场合是很小的权利），而且还尝试排除与原告人处于同一立场利益阶层的的人民的扩散的片段性利益的侵害。” “随着现代社会的复杂话，单单一个行动就使许多人或许得到利益，或许蒙受不利的事件频繁发生，起结果使得传统的把一个诉讼案仅放在两个当事人之间进行考虑的框架愈发显得不完备。” ——[意]莫诺.卡佩莱蒂编：《福利国家与接近正义》，刘俊祥等译，法律出版社 2000年版，第66页、68页。 * Company Logo 公益诉讼制度在当代兴起的原因 集团诉讼制度对保护“小额易腐权利”的作用 美国在80年代对集团诉讼所作的调查显示，在1938年采用申报加入的制度下，只有15％的被害人加入这类诉讼，因此只能解决15％的损害问题；而1966年采用申报退出才不受拘束的制度后，申请“退出”的也差不多是15％，也就是说，可以解决85％的纷争。两种制度解决纠纷所发挥的功能有很大差异。? * Company Logo 当事人适格理论 当事人适格理论 所谓当事人适格，是指在具体事件的诉讼中，能够作为当事人进行起诉或被诉，且获得本案判决的诉讼法上的权能或地位。这种权能或地位在学理上称作“诉讼实施权”，具有该权能或地位的人就是“正当当事人”。 诉之利益是连结实体法和程序法的枢纽，根据传统的诉之利益理论，只有自己的合法权益受到违法侵害的人，才能成为正当当事人，具备起诉的资格，这种标准被称为“直接利害关系原则”。 * Company Logo 当事人适格理论 当事人适格理论在我国立法中有明确的体现 我国《民事诉讼法》第108条规定：“原告必须是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织”； 我国《行政诉讼法》第41条第1项规定的起诉条件是：“原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织。 * Company Logo 当事人适格理论 “直接利害关系原则”的局限性 应当承认，“直接利害关系原则”对于避免当事人滥用诉权以节省司法资源具有一定的意义。 但随着社会的进步和现代法治的发展，严格的“直接利害关系原则”越来越不利于对人民合法利益的保护。 * Company Logo 当事人适格理论 当事人适格理论应扩张 近现代以来，西方发达国家经历了三次工业革命的浪潮，完成了从农业社会到工业社会、信息社会的转型。社会发展带来了新型的诉讼，这些现代型的诉讼所涉及的利害关系或利益分布呈现集团性或扩散性，当事人在诉讼中往往提出新的权利要求或试图改变现有的利益分布格局。 与危害的广泛性和严重性极不对称的是，对受害者的救济手段和对违法者的惩罚措施十分匮乏。 为此，有必要通过对诉之利益的重新解释，扩张当事人适格的基础，使更多的热心民众和组织可以参与社会公共利益的保护。 * Company Logo 当事人适格理论 扩大解释直接利害关系的原则 对于如何解释直接利害关系的范围，我国法院历来坚持严格的限制态度。除实体法上明确规定的权利外，其他的权利受到侵害是否能够成为当事人具备直接利害关系的依据呢？ * * ①从19世纪末开始，美国东部的实业家发现了证券的沃土，但促销活动问题很多，结果迫使对证券定价中的欺诈活动进行规范。于是，1911年堪萨斯州通过了第一部州证券法规，被称为：“蓝天法”。[美]托马斯.李.哈森著，张学安等译：《证券法》，中国政法大学出版社2003年9月版，第5页 * * * * * * * * * * * * * * * * * * * Company Logo 经济法与相邻法律部门之间的关系 结语： 通过学习经济法与民法、行政法的关系，我们可以加深入地理解经济法的调整对象，明确经济法地位的独立性。 * 经济法实施的新司法途径 ——公益诉讼制度 Company Logo 主 要 内 容 公益诉讼制度在当代兴起的原因 2