国政府对教育经费的投入.ppt

* 教育经费，是指中央和地方财政部门的财政预算中实际用于教育的费用。教育经费包括教育事业费（即各级各类的学校的人员经费和公用经费）和教育基本建投资（建筑校舍和购置大型教学设备的费用）等。教育经费是以货币的的形式支付教育费用，是办学必不可少的财力条件。在中国，教育经费主要是指国家用于发展各级教育事业的费用。 * * 1978-1985年期间教育经费投入增长情况 建国前期1949至1977年的28年间，中国教育发展与解放前相比取得了显著的成绩，但教育事业在整个社会主义建设中没有提到应有的地位，教育投资与整个国民经济比例失调，尤其是“文化革命”十年浩劫，教育受到了严重破坏，至党的十一届三中全会召开前，教育经费严重短缺，办学条件简陋，与发达国家差距明显拉大。 1978年至1985年期间，党中央和国务院作出把教育列为国家发展战略重 相当于建国前期1952-1977年的26年财政教育拨款的总和，年均增长率为16.1%和14.7%。 点的重大决策，国民经济投资比例开始调整，优先投资于教育，基础教育投资有了明显的加强。据统计，1978-1980年间，各级财政教育拨款282.6亿元，平均年增长率为23.6%。1981-1985年的第六个五年计划期间，全社会教育投资累计达1081.3亿元。其中各级财政教育拨款819.2亿元， * 1978-1985年期间中国教育经费投入的增长 这几年增加的中小学教育经费，绝大部分用于支付人员工资。经1978年和1981年两年工资调整，1983年教职工工资及福利待遇开支为79.97亿元，比1976年增加了44.82亿元，教职工工资部分占全部教育经费的59.1％，中学用于增加人员经费占62.8％，小学占77.7％。 * 1985-1995年期间教育经费投入增长情况 1985年颁布的《中国中央关于教育体制改革的决定》和1986年开始实施的《中华人民共和国义务教育法》，标志着中国教育发展和改革进入了一个新阶段。1985-1995年期间教育经费投入的一个显著特点是：基础教育管理体制改革极大地调动了地方积极性，教育经费持续、快速增长，教育投资与国民经济比例关系得到进一步调整，以财政拨款为主、多渠道筹措教育经费的体制逐步形成。 财政拨款向基础教育倾斜。我国要力争本世纪末基本普及九年义务教育，为了确保这一“重中之重”的实现，政府财政拨款进一步向基础教育倾斜，并将义务教育列为投资重点。 * 1995年与1990年相比，高等教育拨款所占比重由24.03％下降至20.76％。开始改变我国长期以来将高等教育作为国家投资重点的状况。中等教育拨款则由36.22％。上升至39.56％。为了确保义务教育的经费，从1993年起对其进行单独统计，1993-1995，义务教育拨款由333.56亿元增加到546.77亿元，年均增长率28.03％，高于同期财政教育拨款年均增长率2.3个百分点。 高等教育拨款所占比重 20.76% 24.03% 中等教育拨款所占比重 39.56% 36.22% 下降 上升 * 1993年中共中央国务院颁布的《中国教育改革和发展纲要》提出：“要逐步建立以国家财政拨款为主，辅之以征收用于教育的税费、收取非义务教育阶段学杂费、校办产业收入、社会捐集资和设立教育基金等多种渠道筹措教育经费的体制。” 1995年颁布实施的《教育法》进一步明确规定：“国家建立以财政拨款为主、其他多种渠道筹措教育经费为辅的体制。”实行多种渠道筹措教育经费，是我国教育经费投入的一项基本政策。这一政策，对于调动社会各方面力量投资教育，加快教育事业的发展，具有十分现实的作用。 * 国家财政性教育支出在教育经费总支出中所占比重 财政预算内教育拨款占教育经费总支出的比重 1990年 1995年 85.3%下降至75.2% 1990年 1995年 67.4%下降至54.8% 1995年，全国教育经费总支出的25％是通过社会集资办学、学杂费、社会团体和公民个人办学等渠道筹措的，其中学杂费所占比重己由4.2％上升到10.7％。 * 1995-2005年期间教育经费投入增长情况 自1995年以来，随着各项教育财政体制改革措施的推行，我国政府的教育总经费、财政性教育经费以及教育总经费所占GDP比都在稳定递增，但是财政性教育经费在教育总经费中所占比例经历了一个很明显的下降趋势。1995年至2005年，财政性教育经费在教育总经费中占比由最高的75.16%逐年下降至最低点61.3%，11年下降了13.86个百分点。与此同时，非财政性教育经费比例不断上升，其中，事业收入从1995年的10.12%上升到2005年的27.79%，成为非财政性教育经费中比例最大的一部分。 * * 2005-2014年期间教育经费投