政策性农业保险开展情况及相关政策解读.ppt

我省政策性农业保险开展情况及相关政策解读 * * 一、农业保险及政策性农业保险概念及内涵 农业保险：是指保险机构根据农业保险合同,对被保险人在种植业、林业、畜牧业和渔业生产中因保险标的遭受约定的自然灾害、意外事故、疫病、疾病等保险事故所造成的财产损失，承担赔偿保险金责任的保险活动。保险机构是指保险公司以及依法设立的农业互助保险等保险组织。 特点：标的生命性、较强地域性、明显季节性、循环周期性、技术难度大、经营风险高。政策支持性 政策性农业保险：是指保险公司开展的有政府提供保费补贴（中央财政补贴为主）的特定农作物、特定养殖品种的保险。政策性农业保险险种主要是关系国计民生和国家粮食安全的农产品，地方可根据当地农业产业政策开展其它农业保险业务（特色农业保险）。我省的省级政策性农业保险种类（险种）有水稻、小麦、玉米、油菜、棉花、大豆、能繁母猪、奶牛。 区别：经营目标不同（公益性与盈利性）、发展动力不同（政府行为商业发展）、盈利能力不同（微利性）、强制程度不同（相对高低）。 政策性农业保险保险责任：主要包括以下原因导致农业保险标的损失：??????（1）种植业：为人力无法抗拒的自然灾害，包括暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、内涝、风灾、雹灾、冻灾、旱 灾、病虫草鼠害等，对投保农作物造成的损失。??????（2）养殖业：为重大病害、自然灾害、意外事故以及强制捕杀所致的投保个体直接死亡。? * * 二、政策性农业保险工作原则 农业保险实行政府引导、市场运作、自主自愿和协同推进的原则。 政府引导:搭建平台、创造条件、营造氛围、引导推进。 市场运作:按市场规律办事，发挥竞争机制作用，不越位直接参与介入。 自主自愿:任何单位和个人不得利用行政权力、职务或者职业便利以及其他方式强迫、限制农民或者农业生产经营组织参加农业保险。 协同推进:保险部门对农业保险业务实施监督管理。财政、农业、林业、气象税务、民政等有关部门按照各自的职责，负责农业保险推进、管理的相关工作。 三、政策性农业保险模式 地方政府主办模式（江苏）：政府委托商业保险公司代办。 互助保险模式（黑龙江）：政府资金支持，民办民营民受益。 商业经营模式（上海）：政策扶持（财政补贴），由多家商业保险公司（专业性或综合性）承办，政府设立专门部门，统一规划管理。 安徽实行种植业联办、养殖业纯商业化运营模式。 * * 四、安徽政策性农业保险试点工作情况 试点工作自 2008年（5.12）启动以来，扎实稳步推进，并取得了显著成效。 一是农业保险制度体系基本形成。在省政府《关于开展政策性农业保险试点工作的实施意见》基础上，配套形成了“1+8”的农业保险制度框架。 二是农业保险服务网络基本建立。全省市、县保险机构及乡、村农业保险服务站（点）全面建立，乡村协保员已达2万多人，服务网络基本建立。 三是农业保险覆盖范围逐步扩大。试点地区扩大到全省所有的市、县（区）；试点品种增加到水稻、小麦、油菜、棉花、玉米、大豆、森林和能繁母猪、生猪、奶牛等10个险种。各地还自主开展了蔬菜、草莓、林木、水产养殖等特色农业保险。 　 四是农业保险作用日益凸现。目前，全省累计承保农作物4.8亿亩、牲畜898万头，为9512万次农户提供1500亿元的风险保障；累计赔付34.7亿元3312万次农户受益。 　 五是农民群众保险意识增强。农业保险赢得广大农民认同和拥护，特别是种养大户、龙头企业、农村合作经济组织保险意识明显增强，农业投入、承接土地流转的积极性提高，加速了农业生产规模化、产业化和现代化进程。 * 五、政策性农业保险费率和保险金额 2011年9月，安徽省对政策性农业保险政策进行调整。调整方案明确对种植业保险适当提高保险费率和保险金额，并实行保费全省统筹、风险全省管控。养殖业方面适当下调奶牛保险费率，并调整养殖业保费补贴政策。新的政策自2012年1月1日起施行。 种植业保险方面，维持大豆保险费率不变，油菜保险费率提高2%，小麦保险费率提高0.5%，其他种植业保险费率各提高1%。调整后的各险种费率分别为：水稻6%、玉米6%、棉花6%、大豆6%、小麦4.5%、油菜6%。适当提高保险金额。玉米、大豆、小麦、油菜每亩保险金额各提高10元，水稻、棉花每亩保险金额分别提高30元、40元。调整后的各险种保险金额分别为：水稻330元/亩、玉米250元/亩、棉花340元/亩、大豆170元/亩、小麦270元/亩、油菜270元/亩。调整后将实行保费全省统筹、风险全省管控。此外，调整方案还明确将种植业保险的绝对免赔率由15%下调到10%，并调整种植业保费补贴政策，种植业保险保费，中央、省、市县财政分别补贴40%、25%、15%；对皖北三市七县种植业保险保费