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阁策 第 * 页 政府采购概述 政采法律体系 招标投标法 财政部74号令 招标 1 公开招标 1 概念阐述 时间规定 操作条件 评标办法 指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标 公开招标应作为政府采购的主要采购方式 公示期：≥20天 修改招标文件：投标载止15日前 更改投标载止和开标时间：投标载止三日前 退保证金：5个工作日内(中标人在中标合同后，未中标人在中标通知书后) 评标报告：评标后5工作日内 确定中标：收到评标报告5工作日内 签订合同：自中标通知书发出之日起三十日内 开标时间的推迟：截标（开标）前3天 档案保存期：≥15年 大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目; 全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目; 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 抽取5个（或5个以上单数）专家组成评标委员会 投标供应商至少三家或三家以上 一次报价 综合评分法和最低价中标法 * 阁策 第 * 页 政府采购概述 政采法律体系 招标投标法 财政部74号令 邀请招标 2 招标 1 投标人投标 组建评审委员会 招标文件的澄清和修改 编制招标书 向供应商发出投标邀请函 编制预算和采购清单 发中标通知书、签订合同 开标、评标、结果公示 01 02 03 04 05 06 07 08 * 阁策 第 * 页 政府采购概述 政采法律体系 招标投标法 财政部74号令 邀请招标 2 招标 1 概念阐述 时间规定 操作条件 评标办法 指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标 公示期：≥20天 修改招标文件：投标载止15日前 更改投标载止和开标时间：投标载止三日前 退保证金：5个工作日内（中标人在中标合同后，未中标人在中标通知书后） 评标报告：评标后5工作日内 确定中标：收到评标报告5工作日内 签订合同：自中标通知书发出之日起30天内 开标时间的推迟：截标（开标）前3天 档案保存期：≥15年 技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择 采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的 有涉密产品和涉密要求的工程 抽取5个（或5个以上单数）专家组成评标委员会 投标供应商至少三家或三家以上 一次报价 综合评分法和最低价中标法 * 阁策 第 * 页 政府采购概述 政采法律体系 招标投标法 财政部74号令 招标例外 2 可以不进行招标的项目 涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目，按照国家有关规定可以不进行招标。 需要采用不可替代的专利或者专有技术； 采购人依法能够自行建设、生产或者提供； 已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供； 需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求； 国家规定的其他特殊情形。 * * 阁策 第 * 页 政府采购概述 政采法律体系 招标投标法 财政部74号令 招标排斥 3 招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。 就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息； 设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关； 依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件； 对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准； 限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商； 依法必须进行招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式； 以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。 * 阁策 第 * 页 政府采购概述 政采法律体系 招标投标法 财政部74号令 投标串通 4 第三十九条　禁止投标人相互串通投标。有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标： 投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容； 投标人之间约定中标人； 投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标； 属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标； 投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。 * 阁策 第 * 页 政府采购概述 政采法律体系 招标投标法 财政部74号令 投标串通 4 第四十条　有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标： 不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制； 不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜； 不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人； 不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异； 不同投标人的投标文件相互混装； 不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。 * 阁策 第 * 页 政府采购概述 政采法律体系 招标投标法 财政部74号令 投标串