事故灾难管理讲座.ppt

* 8.3.1 火灾事故发生的主要原因 火灾事故发生的主要原因概括起来可以分为4个方面： ⑴ 思想麻痹，用火不慎，不遵守操作规程或机械、电气 设备不良，安装不当； ⑵ 自然的、化学的或生物的作用而引起自燃起火； ⑶ 纵火； ⑷ 安全培训教育不够，安全意识淡薄；火灾救护与安全 常识缺乏。 8.3 火灾原因 * 8.3.2 火灾事故发生的具体原因 ⑴ 用火不慎或设备不良。如炉火、灯火使用不慎，乱丢未熄灭的火柴、烟 头、火灰复燃等引起火灾；设备不良，如炉灶、烟囱等不符合防火要求，靠近可 燃物，或年久失修，引起可燃材料起火； ⑵ 违反操作规程。如焊接、烘烤，或在充满汽油蒸汽、乙炔等气体的房间吸 烟或使用明火等引起火灾； ⑶ 电气设备安装、使用不当。如电气设备及其安装不合规格、绝缘不良，超 负荷，电气线路短路，乱接乱拉电线等； ⑷ 爆炸引起火灾。火药、化学危险品、可燃气体、可燃与易燃液体蒸汽爆 炸； ⑸ 自燃起火； ⑹ 静电放电、雷击起火； ⑺ 纵火和小孩玩火。小孩玩火柴、打火机和吸烟，乱烧纸，在有可燃物的地 方放鞭炮等； ⑻ 防火避难设施不全：出口单一、防火区规划不良、易燃材料装修等； ⑼ 防火管理制度未落实：消防设备未发挥应有功能、通报慢、避难引道或通 道不当等；临时性、突击性的安全检查，疏于隐患整改和规范化的日常管理；安全 生产责任制未得到落实，停留在书面上，缺乏有效的管理措施和监督机制； （附：1987～1996年全国火灾原因比例图 ） * 8.4 杀伤力来源 火灾会造成大量的人员伤亡、直接、间接财产损失、生态平衡破坏 和不良的社会政治影响。 8.5火灾事故特点 (1) 火灾发生的频率、规模及造成的经济损失呈递增趋势。 (2) 人员聚集的公共娱乐场所的群死群伤火灾较为突出。20年前，火灾主 要发生在易燃品集中的工厂、仓库或农舍、民居；现在，发生在商场、饭店、歌 厅等公共场所、石油化工企业、交通运输业和高层建筑等处。2000年歌舞厅、 录像厅等公共娱乐场所发生特大火灾4起，死亡408人，受伤23人，死亡人数占 特大火灾死亡人数的77.1％。 (3) 市场、商场及个体租赁、私营企业的火灾呈增多趋势。2000年发生在 商场、市场的特大火灾23起，死10人，伤32人，直接财产损失1.2亿元；发生 在个体租赁、私营企业的特大火灾33起，死397人，伤45人，直接财产损失近 1.4亿元。 (4) 城镇火灾发生的频率越来越高，火灾次数约占60％以上，而财产损失 约占70％至80％。 * 吉林中百商厦大火 时间： 2004年2月15日 地点：吉林省吉林市 事件：中百商厦发生特大火灾，最终导致54人死亡、70余人受伤，造成财 产损失400余万元。 原因：事故起因是中百商厦电器行雇员于洪新在当日上午9时前往商厦楼 后仓库运送纸壳，到达仓库时不慎将香烟掉落地面引燃纸壳，于洪新把火 扑灭后随即离开仓库，却不料尚未熄灭的火头引发火灾，后蔓延至中百商 厦楼内最终酿成惨剧。 破坏：光天化日之下，一个漫不经心的烟头却最终夺取了54条鲜活的生 命。 教训： 1.生命重于金钱； 2.必须拥有消除隐患的有效措施； 3.麻痹、无奈、失职要不得。 例证 * 吉林中百商厦大火情景 * 吉林中百商厦大火情景 * * 四川林业科学研究院化学品爆炸现场 * ① 安全生产法律、法规和技术标准体系不配套、不完 善； ② 安全生产监管体系不够完善，监管力量不足，监管 手段落后，不能适应市场经济发展的需要； ③ 安全生产投入不足，基础薄弱，大部分企业安全生 产管理水平落后； ④ 重大危险源和重大事故隐患分布、分类不清，尚未 建立起重大事故预防控制体系，重大事故隐患尚未得到有 效治理； ⑤ 安全生产科技相对落后，尚不能为安全生产提供足 够的技术支撑和保障； ⑥ 全社会安全意识薄弱，安全生产法制观念不强。 4.中国事故灾难多发的主要原因 事故灾难管理 * 5.我国事故灾难管理中存在的问题和不足 ① 相关法律法规体系不健全，立法相对迟缓； ② 应急管理部门分散，指挥职能存在交叉，往往出现职责不明、机制不顺、针对性不强等问题； ③ 应急管理薄弱，应急反应迟缓。中国没有负