21我国镍钴行业现状-资源节约和环境保护司-中华人民共和国国家.DOC

附件2 镍钴行业清洁生产评价指标体系 （征求意见稿） 目 次 1 项目背景 1 1.1 项目来源 1 1.2 编制过程 1 2 行业现状和标准编制意义 2 2.1我国镍钴行业现状 2 2.2清洁生产评价指标体系编制的必要性 10 3 适用范围 12 4 编制依据 12 5 编制方法和技术路线 14 5.1 指导思想 14 5.2 工作步骤 14 5.3评价指标体系制定技术路线 16 6评价指标体系的建立 18 6.1指标选取原则 18 6.2指标体系主要内容 18 7指标值的确定 24 7.1生产工艺及设备指标的确定 24 7.2资源能源消耗指标的确定 26 7.3资源综合利用指标的确定 29 7.4污染物产生指标的确定 32 7.5产品特征指标的确定 37 7.6清洁生产管理指标的确定 37 8 指标体系实施的可行性分析 38 9 指标体系实施的节能减排潜力分析 38 10 指标体系实施建议 39 1 项目背景 1.1 项目来源 镍、钴金属属于国民经济发展的重要战略物资。镍、钴具有优异的储能、防腐、耐磨、耐高温和高强度等特殊性能，是不锈钢、充电电池、电镀、汽车配件、航空航天、硬质合金、粉末冶金、催化剂、陶瓷、粘结剂、军工器件等行业的关键原料，没有镍、钴等有色金属也就没有合金钢的生产，镍、钴金属在某些用途上的使用量也是相当可观的。世界上许多国家，尤其是工业发达国家，竞相发展镍、钴工业，增加镍、钴金属的战略储备。随着高新技术领域对钴、镍的需求增加，我国镍、钴工业前景广阔。根据《有色金属工业“十二五”发展规划》，2015年新增镍产能达到6万t/a，同时确定青海德尔尼铜钴矿区建设为重大资源专项。国家现有的镍产业政策重点支持金川镍基地产业升级等配套建设，并根据优化产业布局调整的需要，鼓励在沿海地区利用进口原料有序布局建设镍基地。镍钴采选行业作为镍钴原料的主要来源，是镍钴金属工业发展中不可或缺的环节，在我国有色金属工业发展中具有重要地位。 然而，我国镍、钴行业现状属于高能耗、高污染行业，且镍钴原矿品位低，成分复杂，选矿企业工艺装备参差不齐，镍钴资源利用、冶炼过程控制参数、污染物排放尤其是重金属排放指标均存在着差异。这种粗放经济增长方式，将不能实现行业的清洁及可持续发展。为此，有必要进行清洁生产指标体系的建立工作，提出分级指标，以合理控制行业发展。 2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过了《中华人民共和国清洁生产促进法》，于2003年1月1日起施行，并于2012年进行了修订。该法为我国今后清洁生产工作的开展指明了方向，提出了要求。为贯彻落实清洁生产促进法，进一步深化清洁生产工作，加快推行清洁生产工作的基础研究是非常必要的。建立镍钴行业清洁生产评价指标体系，对清洁生产工作进行有效规范以及评价其效果变得越来越重要。此外，清洁生产审核、示范技术和管理措施的推广也迫切需要一个合理的指标体系。因此，开展这方面的研究是推动镍钴企业清洁生产工作向纵深发展和客观、科学考查企业清洁生产程度的一项十分重要的基础工作。 依照《清洁生产评价指标体系编制通则》，根据我国现行的法律、法规、标准和产业政策，结合镍钴行业的发展现状，更新、确定镍钴行业发展中的基础数据，整合建立必威体育精装版的镍钴行业清洁生产评价指标体系。为加快镍钴行业清洁生产评价指标体系整合进程，经相关部门研究商定，《国家发改委、环境保护部、工业和信息化部公告（2014年第16号）》将镍钴行业清洁生产评价指标体系纳入了清洁生产评价指标体系修订计划（第一批）。本标准制订承担单位：北京矿冶研究总院、中国环境科学研究院、金川集团股份有限公司。 1.2 编制过程 （1）开题报告 北京矿冶研究总院、中国环境科学研究院、金川集团股份有限公司共同承担了《镍钴行业清洁生产评价指标体系》的编制工作，成立了镍钴行业清洁生产评价指标体系编制课题组，制定了镍钴行业清洁生产评价指标体系的工作计划。按照工作计划，课题组首先进行了镍钴采选、冶炼生产行业清洁生产相关资料收集，国家法律法规、相关产业政策与标准等文件的研究，并于2014年10月30日前编制完成了《镍钴行业清洁生产评价指标体系》的开题报告。 （2）征求意见稿及编制说明 2014年11月日~2015年1月，课题组按照工作计划进行了镍钴行业清洁生产评价指标体系起草阶段的工作，对国内的镍钴企业进行了现场调研，并收集了企业实测资料，同时聘请了镍钴采选、冶炼生产行业的专家进行技术指导，于2014年12月中旬完成了标准的初稿，并就标准初稿召开了专家咨询会，编制单位针对专家提出的意见进行了认真修改和完善，在此基础上编制完成了《镍钴行业清洁生产评价指标体系》征求意见稿。 2 行业现状和标准编制意义 2.1我国镍钴行业现状 2.1.1镍采选行业发现状 （1）镍矿在