上海健康物联网推进工作方案.doc

上海市健康物联网推进工作方案 为深入贯彻落实国务院促进健康服务业、养老服务业以及新一代信息技术发展的相关政策和市委关于推进“新技术、新产业、新模式、新业态”发展的工作要求，积极配合本市深化医药卫生体制改革，引导信息技术、医疗保健、金融服务等领域的各类机构聚焦健康物联网领域，共同培育相关服务和制造产业，制订本方案。 一、健康物联网发展趋势 （一）利用物联网技术推动健康服务业发展已成为国际产业发展热点。当前国际上利用物联网技术开创新型健康服务模式发展迅猛，比如据有关机构统计，全球移动医疗年均增长率超过30%，面向健康管理的可穿戴设备正成为市场热点，各类资本竞相投入智慧医疗、互联网健康服务等相关领域。一些发达国家政府也纷纷加大力度推进健康物联网的发展：美国《创新战略（2011）》将卫生医疗保健领域的信息技术利用作为创新的六大优先领域之一；英国卫生部已启动通过物联网技术帮助人们管理自身健康的示范项目；日本2013年提出的必威体育精装版信息化发展战略也将医疗健康信息技术作为重点领域。 （二）国内市场需求和相关政策不断涌现，助推健康物联网产业快速发展。近年来国内在个人健康监护、远程医疗等方面物联网技术应用发展迅速，形成了一批具有示范意义和商业化推广的解决方案。中共十八届三中全会提出了“利用信息化手段促进优质医疗资源纵向流动、加强区域公共卫生服务资源整合等方面的改革方针”，有望为健康物联网打通体制机制瓶颈。国家关于健康服务、养老服务、药品流通等产业的指导意见相继出台，为健康物联网市场的启动起到了积极引导作用。 （三）本市已基本完成医疗卫生信息的互联互通,为健康物联网的发展奠定扎实基础。上海已基本建成联通全市17个区县、600多家各级各类医疗卫生机构的信息骨干网络，实现了健康档案动态采集、动态维护，并建立了3700多万份动态健康档案和包含70亿多条个人诊疗记录的电子病历数据库。此外，上海也建立了多个远程医疗诊断系统，覆盖多个区县社区卫生服务中心和服务站，累积完成60万人次心电诊断、10万多人次远程胸片诊断。 （四）本市健康物联网逐渐向产业化方向发展。当前，本市积极推广健康物联网应用示范工程，培育了一批专业提供健康信息服务的企业和运营平台，引入了全球领先的远程医疗服务和设备制造商，初步形成了产业体系。同时，一批新的商业模式开始广泛应用，居民健康管理服务已在本市6个区县19个社区进行试点运营，覆盖居民218万人，在线活跃用户8万人，并将平台技术和服务模式推广到外省市。产业带动效应初步显现，通过平台运营商的整合，带动健康监护、医疗诊断终端设备、信息系统开发和集成、通信服务、移动互联、可穿戴设备、大数据分析等产业集群式发展。 随着人民群众对健康服务的需求日益增长，而医疗资源在未来较长一段时间仍存在紧缺和不平衡现象，本市健康物联网具有广泛的发展空间。但是目前，本市健康物联网刚刚起步，还面临一系列瓶颈问题，如现有的医疗管理体制需适应健康物联网的发展、支撑健康物联网可持续发展的机制还有待进一步探索和完善、专业化的龙头企业还较少、相关配套法规和标准需进一步完善等。 二、上海推进健康物联网发展的总体思路和主要目标 （一）总体思路 贯彻落实十八届三中全会以及国家有关健康服务业、养老服务业、以及新一代信息技术等战略性新兴产业的相关政策，坚持需求导向和市场主导，在健康服务、老年照护、食品和药械管理等领域组织开展物联网应用示范工程；攻关健康物联网感知、通信、处理层核心技术，培育和完善产业链，推动新一代信息技术、医疗服务和医疗器械制造等产业的融合发展；以健康物联网发展遇到的瓶颈问题为导向，积极推进医疗卫生制度改革、食品药械全过程监管、数据开放利用，加快培育和促进健康物联网产业化发展。 （二）主要目标 到2020年，在健康物联网领域，形成百亿级产业规模；培育十个面向全国市场的服务品牌，在健康服务、养老照护、食品和药械管理等领域形成一批符合国情的健康物联网服务模式和商业模式；打造一个健康物联网应用示范和产业园区，形成较为完善的产业链，在健康物联网服务水平、核心技术、产业体系和规模、政策环境等方面走在全国前列，达到国际先进水平。 三、重点任务 （一）建设三大体系的应用示范工程 坚持政府引导、市场主导，积极应用物联网相关技术，加快与各主体投资建设的公共卫生数据库的有效融合、整合利用和综合分析，搭建健康物联网应用示范工程，提升居民健康服务体验水平、提高管理和监管能级、降低服务成本、扩大服务范围，实现“全时空”健康物联网服务。 1、智慧健康服务 ——信息惠民 以信息惠民为目标，以市场配置资源为主要手段，通过物联网技术与现有各类卫生、养老信息系统的有效融合，提高居民享受健康服务的体验，逐步形成便捷、高效、智慧的健康服务新模式。推动个人基于物联网的健康感知终端和远程视频通讯的实时联动应用，重点