广元十三五防灾减灾规划.docVIP

广元市“十三五”防灾减灾规划 前 言 为贯彻落实中央、省、市关于加强防灾减灾救灾工作的决策部署和要求，促进广元经济社会全面协调可持续发展，建设美丽、开放、活力、畅达、幸福之城，突出全域旅游带动，建设中国生态康养旅游名市，着眼川北及毗邻地区防灾减灾工作大局，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，立足解决广元地区防灾减灾综合问题，坚持常态减灾和非常态救灾相结合、发展与防灾减灾并重，进一步提高广元市综合防灾减灾防御体系，增强抗御自然灾害能力，最大程度保障人民群众生命财产安全。 本规划编制以《四川省“十三五”防灾减灾规划》《广元市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、广元市第七次党代会和市第七次人代会精神以及《川陕革命老区振兴规划》为依据，主要阐述“十三五”时期全市综合防灾减灾体系建设的总体要求、主要任务、重大项目和保障措施，在各成员单位积极与对应的省级部门进行对接、争取上级支持的情况下，作为防灾减灾重大项目建设与政府投资的重要依据。 现状与形势 “十二五”期间，我市认真贯彻落实中央、国务院和省委、省政府关于加强防灾减灾工作的决策部署，在灾后重建的基础上，加大防灾减灾设施和能力建设力度，综合防灾减灾工作取得明显成绩，为国民经济持续稳定健康发展提供了有力支撑和保障。我市为四川省生态保护的重点区域及长江上游生态屏障。但地处秦巴山区的特殊地理环境，干旱、风雹、洪涝及地震等自然灾害易发、多发，防灾减灾形势依然严峻。 第一节 “十二五”防灾减灾主要成效 “十二五”时期（2011-2015年），在市委、市政府的领导下，各级各部门密切配合，不断完善政府主导、部门联动、科技先导、社会参与、以人为本的应急联动机制体制，加强防灾减灾基础建设，着力提升综合防灾减灾能力，锻炼防灾减灾队伍，展开了高效有序地抗灾救灾工作，取得了抗灾救灾及灾后恢复重建的重大胜利，成为建市以来防灾减灾事业发展最快最好的五年。 一、防震减灾综合能力得到加强。建成了全省第一个全数字化、宽频带的地震监测台网和应急指挥中心。在5-10分钟内准确测定我市境内及周边地区2.0级以上地震三要素。建成市级以上防震减灾科普示范学校58所，市级以上防震减灾示范社区33个。 二、地质灾害综合防治体系基本形成。建成地质灾害调查评价体系、群测群防监测预警体系、防治体系和应急体系，大力推进综合治理，实施重大地质灾害工程治理635处、应急排危除险工程1214处、避险搬迁安置工程12563户，完成投资近13亿元，使30万人免受地质灾害威胁。 三、水灾害防治防范能力稳步提升。着力做好水灾害防治、水资源节约、水生态保护修复、水环境治理，启动6座中型水库、15座小型水库建设，实施市县城市和乡镇堤防建设52条147km，结合灾后重建治理病险水库375座，新改扩建千吨规模以上城乡供水37座、农村集中供水1800处，解决改善供水安全140万人，实施抗旱应急工程223处，完成水利建设总投资75亿元。 四、公共应急预警指挥平台日趋完善。调查评价机制逐步健全，自然灾害群测群防及监测预警体系和救援体系基本形成。灾害应急响应、灾情会商、专家咨询、信息共享和社会动员机制逐步完善。防灾减灾人才和专业队伍建立并逐渐壮大。公众防灾减灾意识与临灾避险能力进一步增强，重特大自然灾害应对能力大幅提升。 五、综合防灾减灾体系基本建成。全市气象、地震、水文、地质等自然灾害监测站网基本建立并不断完善。防灾减灾规划设施基本建成，灾害应急响应机制基本健全，建成了45个大型应急避难场所，107个社区应急避难点，总面积102万平方米，可容纳50余万人应急避险，受灾群众“五有”（有饭吃、有临时住所、有干净水喝、有衣穿、有病能及时救治）得到初步保障。 六、人防建设实现跨越发展。建成人防公共工程、防空地下室工程以及大型平战结合工程12万平方米。顺利推进投资1.3亿、总面积1.25万平方米的人防基本指挥所建设。老城地下商业街人防工程建成并投入使用，总投资2.2亿、总面积2.6万平方米。人防指挥通信建设不断加强，人防应急保障能力不断提升，并圆满完成甘肃舟曲泥石流、芦山地震、甘肃岷县地震、广元杨家岩森林火灾等应急抢险救援通信保障任务。 七、火灾形势保持持续稳定。创新打造“12341”农村火灾防控体系以及“1332”社会火灾防控体系，成立了市政府消防安全委员会，制定出台了《市消防工作考核办法》、《市消防安全委员会议事规则》等规章制度，全面实现全市消防安全重点单位户籍化管理以及消防安全网格化管理，先后开展“清剿火患”战役、消防安全大排查大整治、劳动密集型企业消防安全专项治理等系列消防安全专项整治行动，有效预防和遏制了重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故。 八、林业灾害防控能力显著提升。林业防灾减灾体系初步建成，林业有害生物成灾率控制